福建自贸试验区投资政策实施成果显著

为了在扩大开放的同时加强监管、防范风险，引导外商投资有序发展，全国人大授权国务院在沪津闽粤自由贸易试验区统一实施2015年版负面清单；同时2015年4月8日国务院办公厅发布《自由贸易试验区外商投资国家安全审查试行办法》，在上述两个文件的指导下，福建自贸试验区对外资实施开放。

（一）福建自贸试验区推进投资管理体制改革的主要措施

1.改革外商投资管理模式

探索对外商投资实行“准入前国民待遇+负面清单”管理模式。对外商投资准入特别管理措施（负面清单）之外领域，按照内外资一致原则，外商投资项目实行备案制（国务院规定对国内投资项目保留核准的除外），由福建省办理，根据全国人民代表大会常务委员会授权，将外商投资企业设立、变更及合同章程审批改为备案管理，备案由福建省负责办理，备案后按国家有关规定办理相关手续。配合国家有关部门实施外商投资国家安全审查和经营者集中反垄断审查。强化外商投资实际控制人管理，完善市场主体信用信息公示系统，实施外商投资全周期监管，建立健全境外追偿保障机制。减少项目前置审批，推进网上并联审批。

2.放宽外资准入

实施自贸试验区外商投资负面清单制度，减少和取消对外商投资准入限制，提高开放度和透明度。先行选择航运服务、商贸服务、专业服务、文化服务、社会服务及先进制造业等领域扩大对外开放，积极有效吸引外资。降低外商投资性公司准入条件。稳步推进外商投资商业保理、典当行试点。完善投资者权益保障机制，允许符合条件的境外投资者自由转移其合法投资收益。

3.构建对外投资促进体系

改革境外投资管理方式，将自贸试验区建设成为企业“走出去”的窗口和综合服务平台。对一般境外投资项目和设立企业实行备案制，属省级管理权限的，由自贸试验区负责备案管理。确立企业及个人对外投资主体地位，支持企业在境外设立股权投资企业和专业从事境外股权投资的项目公司，支持设立从事境外投资的股权投资母基金。支持自贸试验区内企业和个人使用自有金融资产进行对外直接投资、自由承揽项目。建立对外投资合作“一站式”服务平台。加强境外投资事后管理和服务，完善境外资产和人员安全风险预警和应急保障体系。(www.xing528.com)

（二）福建自贸试验区投资项目的招商效果

目前三个片区投资项目的招商情况如下：

根据福建省工商局提供的数据，挂牌1个月福建自贸试验区共新增内、外资企业1228户，注册资本264.84亿元，分别同比增长97.75%、14.69倍。其中，新增内资企业1151户，注册资本221.15亿元，分别增长88.07%、12.55倍；新增外资企业77户，注册资本43.69亿元，分别增长7.56倍、77.10倍。投资领域涵盖跨境电子商务、融资租赁、商业保理、服务外包、金融服务、高新技术等行业。自2015年4月21日挂牌起至8月31日，福建省自贸试验区共新增内、外资企业5018户，注册资本1425.28亿元，分别同比增长94.65%、7.22倍。其中，福州片区新增企业2095户，注册资本712.64亿元，分别同比增长32.01%、6.37倍；厦门片区新增企业2125户，注册资本364.02亿元，分别同比增长12.80倍、38.64倍；平潭片区新增企业798户，注册资本348.62亿元，分别同比增长-4.66%、2.98倍。

（1）厦门片区。根据产业发展规划，厦门片区的定位是东南国际航运中心、两岸贸易中心、两岸区域性金融服务中心、新兴产业和现代服务业合作示范区等。因此，厦门片区的重点项目也全部围绕上述功能定位建设，14个项目总投资达到132亿元。其中，“东南国际航运中心总部”项目，总投资55亿元，是厦门片区投资最高的项目。该项目计划2018年全面竣工，将建成区域性航运服务中心、航运交易信息平台，总部大楼以航运办公为主，兼具商务办公、酒店、会展会议、休闲购物中心等综合商业配套功能。2016年，自贸试验区厦门片区还将新建两个投资过亿元的项目：①厦门象屿保税物流园区B区（航空港），发展飞机融资租赁、航材保税、金融服务等业务；②区域性融资租赁中心，建设融资租赁平台，引入相关企业和机构，开展飞机、船舶、大型设备、高端医疗设备、轨道交通、大型基础设施等融资租赁业务。

（2）福州片区。福州市市场监管局提供的数据显示，截至9月17日，福州片区新设立企业2544户，其中内资企业2373户、外资企业171户（台资企业61户），注册资本在亿元以上的企业有82户。第三产业发展迅猛。2544户企业中，批发零售业以1397户位列行业分布第一，占新增企业的54.91%；租赁和商务服务业、软件及信息技术服务分别以548户、202户位居第二、第三，依次占比21.54%、7.94%。香港金山大道集团子公司福建海峡基石商业保理有限公司是福建省首家商业保理公司，也是较早在自贸福州片区设立的企业。

（3）平潭片区。福建平潭综合实验区管委会2015年6月11日披露，今年前5个月，该实验区新增外资企业86家，同比增长近2倍；投资总额12.73亿美元，同比增长14.6倍；注册资金5.48亿美元，同比增长16.2倍；合同外资4.67亿美元，同比增长11.6倍。目前，平潭继续强化招商选资，已筛选储备重大招商项目300多个，投资总额逾千亿元人民币，致力吸引世界500强、台湾100大、知名跨国公司和国内龙头企业入驻。