由于天津作为长江以北唯一的自贸试验区，且是北部最重要的港口城市与对外开放口岸，高端装备制造业相对发达，融入全球价值链程度也较深，天津自贸试验区立足于京津冀协同，辐射内陆发展。
（一）天津自贸试验区功能定位概述
天津自贸试验区以制度创新为核心任务，以可复制、可推广为基本要求，努力成为京津冀协同发展高水平对外开放平台、全国改革开放先行区、制度创新试验田和面向世界的高水平自由贸易园区。作为京津冀地区科技创新中心和国际交往中心，天津有带动该地区产业升级转型、协同发展的重任，同时天津具有良好的先进制造业基础，也是该区域对外开放的门户。
（二）天津自贸试验区功能定位特色
天津自贸试验区服务京津冀协同，依托亚欧大陆桥，成为“一带一路”国家战略的新支点，强化融资租赁行业发展。主要特色有以下几个方面：①着重推动京津冀协调发展及该区域外向型经济发展、自由贸易试验区战略、滨海新区综合配套改革战略、“一带一路”战略和高质量自由贸易协定战略。②立足产业与金融融合发展，强调金融创新为实体经济服务的功能。促进产融深层、高效地与创新融合，逐步形成有天津自贸区特色的产业与金融互动发展模式。③有利于加快推进滨海新区开发开放，进一步发挥新区开放门户优势，完善先进制造、研发转化、国际航运、国际物流等功能，加快实现国家对滨海新区的功能定位。
（三）天津自贸试验区定位政策侧重
天津自贸试验区带动环渤海湾地区经济转型与对外开放，努力成为京津冀协同的对外开放平台、全国改革开放先行区和制度创新试验点。天津自贸区服务于京津冀协同发展、“一带一路”与滨海新区开发开放三大战略，且作为中韩自贸区早期收获计划的试验田。政策侧重于：①加快政府职能转变。②扩大投资领域的开放。③推动贸易转型升级和产业结构转型发展。④深化金融领域开放创新。天津自贸试验区将依托融资租赁优势平台与政策，吸引各租赁类企业进入自贸区，成为我国融资租赁业高地，以金融服务促进制造业创新发展。同时，利用自贸区投融资服务平台，打造北方企业海外投资并购窗口，拓展北方企业海外投资并购渠道并提供融资便利，为先进制造业等实体经济发展服务。⑤推动和实施京津冀协同和对接中韩自贸区等重大国家战略。
天津自贸试验区为了实现功能定位，制定的主要任务和措施包括：
1.促进先进制造业聚集
天津基于已有的制造业发展基础，为了促进京津冀协同发展，旨在将天津建成先进制造业集聚基地。具体举措包括：
（1）发挥航空产业带动作用。大力拓展通用飞机制造以及相关运营、维护、服务，打造涵盖航空研发、制造、维修、培训、租赁、会展等领域的完整航空产业链。进一步确立天津在国内及亚洲地区航空产业的领先地位，以航空产业聚集的示范效应带动高端制造业项目聚集。
（2）延伸高端制造业产业链。充分利用自贸区创新试验的政策优势，延伸制造业的价值链，吸引高端制造企业设立地区性总部、研发中心、贸易中心、物流中心和结算中心，提高企业的贡献度，进一步完善产业链。
（3）提升制造业智能化水平。注重智能制造产业项目引进，推动智能制造应用研发基地建设，利用科技创新专项资金，对产业支撑平台与企业联合开展的研发项目给予专项资金支持，引导和鼓励企业通过技术升级改造，提升管理和生产的智能化水平。
（4）以“互联网+”模式促产业升级。以传统产业互联网化产生的创业需求，培植一批潜力巨大的创业企业，促进传统优势产业与新兴互联网生态的深度融合。
（5）建设科技型企业服务平台。建设中国天津自贸试验区知识产权便利化服务平台、中国天津自由贸易试验区技术交易市场和智能制造应用研发基地，通过市场化运作，为企业间的技术交流、转让和交易提供便利。
（6）“双自联动”促进科技化水平提升。充分发挥天津自贸试验区和国家自主创新示范区政策叠加的优势，积极推动跨境知识产权和技术交易；通过技术转让、授权等方式，鼓励企业与境外机构联合研发、合作研发，促进企业开展跨境研发合作集成创新；引入外资风险投资机构，促进创新创业；促进跨境技术服务贸易发展，助推高端制造业聚集。
同时，天津自贸试验区借助于融资租赁助推高端制造业发展，在区域设立融资租赁资产登记、交易平台，并逐步发展成为全国性租赁资产交易平台；推动民生金融租赁公司在区域发起设立租赁业综合服务基地，打造与国际接轨的人才引进、专业服务、市场运作的制度高地；积极开展飞机、大型设备、成套设备等多种融资租赁产品创新，吸引租赁、商业保理、银行、保险、基金等金融和类金融企业聚集，通过促进金融服务和高端制造业的深度融合，助推高端制造业聚集。(www.xing528.com)
2.加速现代服务业发展
按照《中国（天津）自由贸易试验区总体方案》，中心商务区将以发展金融创新为主的现代服务业，聚焦跨境金融、科技金融、金融租赁、商业保理等业务，在全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式基础上，围绕金融服务、科技及信息技术、专业服务、商贸服务和社会服务等重点领域，研究制定重点产业发展指导目录，逐步减少和取消对境外投资者资质要求、股权比例、业务范围、数量配额等准入限制。
（1）推进跨境电子商务发展。建成天津跨境电子商务综合信息服务平台，实现“关”“税”“汇”“检”“商”“物”“融”一体化，为天津发展跨境电商产业提供优质载体；2015年7月在航空物流区开工建设跨境电子商务产业园，将在2016年7月完工，占地面积超过18万m2，新建跨境电商专用仓储办公设施超过10万m2；进一步整合海港保税区现有展示和仓储资源，依托“双港联动”，发挥“海运+空运”物流优势，加快引进跨境零售网商及物流、金融等配套服务企业，重点推进保税进口、直邮等跨境电商模式，发展线上线下相融合的展示交易等业务，促进跨境电子商务发展。
（2）积极开展平行进口汽车试点。推进试点平台和试点企业建设，建成综合信息管理平台，实现商务、海关、检验检疫、外管、企业等信息共享，搭建销售与维修服务数据库，促进平行进口汽车行业规范化。利用保税区进口汽车集散地优势，重点发展进口汽车采购、物流、结算业务，建设进口汽车零部件备品中心及改装整备中心，吸引进口汽车销售总部聚集，发挥销售主力军作用，打造进口汽车交易集散中心，确保天津进口汽车优势地位。
（3）拓展保税展示交易平台。欧洲贸易中心于2015年2月份开业，支持海关、检验检疫监管模式创新，在保证国家税收的前提下，减少环节，提高效率，形成具有特色的保税展示交易监管模式；依托现有保税仓库，通过“内外联动”，将特殊监管区域内的“库”与区外的“店”有效结合；在监管模式相对成熟的条件下，适时将保税展示交易平台向京冀逐步延伸，实现功能辐射；争取尽快实施境外旅客购物离境退税政策，吸引境外旅客消费。
（4）建设大宗商品交易聚集区。发挥天津贵金属交易所、天津港散货交易市场等交易场所优势，建立健全市场管理体制，出台管理办法，促进依法合规经营；加强大宗商品现货市场、现货电子交易市场等项目招商，逐步形成商品交易聚集区和示范创新区，进一步提升服务辐射能力和带动作用。
（5）建设境内外维修聚集区。以庞巴迪、海特等维修项目为突破口，重点发展航空维修，推出标准件互换、小时包修等符合国际惯例的新型业务，协调商务、海关、检验检疫等机构，创新监管模式，形成有利于维修业务发展的环境；探索机电产品、高端电子产品维修模式创新；拓展境内外维修业务范围，积极开展高技术、高附加值、无污染的境内外维修业务，形成高端维修项目聚集。
（6）发展服务外包业务。依托华大基因、艾迪康生物医药等企业推动跨境生物医学检验业务发展；发挥外包重点企业的龙头作用，进一步重点发展软件开发服务外包、医学检测检验外包、生物医药研发外包、网络与数字增值业务服务外包、电信运营服务外包。
（7）促进国际贸易发展。推动“天津港世贸通”和“中东贸易”等外贸综合服务平台建成，促进出口企业贸易对接，发挥示范效应，形成集聚优势；进一步完善贸易服务功能，发挥政策和功能优势，吸引国内外著名品牌销售总部和代理商落户保税区；充分集聚各种国际贸易资源，借助海空两港联动的优势，提高通关效率，提升贸易便利化水平；鼓励商务类企业发展，为贸易企业提供通关、物流、出口信用保险、收结外汇、退税和国际融资等专业服务，做大做强国际贸易。
（8）促进国际物流业发展。组建本土航空货运公司，推动天津航空增资扩大机队，吸引FedEx、UPS、DHL等国际知名航空物流企业落户，逐步增加国际国内货运航线，实现“以线带货，以货促线”，打造北方航空货运中心；加快航空物流区基础设施建设，完成航空物流区内新设1km2综合保税区，提升区域载体功能；进一步加强海港保税区与港口集团合作，深化区港联动，拓展冷链物流等业务；构建国际物流服务网络，成为具有国际竞争力的跨国物流服务区域。
（9）充分发挥金融服务作用。
1）充分利用自贸试验区开展跨境投融资。设立产业引导基金，吸引社会资本进入，通过市场化、专业化运作，发挥金融资本优势，促进区内产业集聚和结构提升；鼓励和支持企业通过自贸区投融资便利化政策，积极开展境外人民币贷款、境外发债、境外并购等活动，拓宽企业融资渠道；充分发挥中小微企业贷款风险补偿机制作用，推动金融机构服务中小微企业，逐步解决中小微企业融资难、融资贵问题。推进自由贸易账户服务区内外企业，为企业提供本外币资金兑换便利，降低融资成本和汇兑成本，更好地管理汇率风险；实现本外币一体化管理，为企业更好地统筹利用境内外两个市场、本外币两种资源创造条件，提高企业国际竞争力。
2）吸引金融开放领域外资进入。精准聚焦、主动出击、挖掘外资机构的需求，吸引企业入区设立包括有限牌照银行在内的各类金融机构；对接监管机构，对外资金融机构的审批提供协助服务；主动对接“一行三会”，掌握最新动态，对新设外资机构的信息源做到主动承接；建立专业化的服务团队，为外资金融机构提供系统化的服务及整体解决方案。
3）优化跨境投资管理模式。借助“一带一路”战略，与国家进出口银行、中国出口信用保险公司、丝路基金、商业银行等机构建立合作，为“走出去”企业提供金融工具；鼓励符合条件的企业在自贸区设立专业从事境外投资的项目公司、股权投资企业和股权投资母基金，开展多种形式的境外投资合作；建立对外投资合作“一站式”、专业化服务平台，简化流程，提高办事效率。
天津自贸区功能定位主要强调在滨海新区三个功能区已有优势的基础上，实现为国家进行制度试验的使命。首先，天津东疆保税港区是中国融资租赁的平台，创造了融资租赁的中国模式，在融资租赁的大宗商品交易市场和其他灵活贸易方式上创造出了有天津特色的模式。其次，天津作为进口汽车的全国最大口岸，在汽车进口等方面有更大的试验空间。最后，航空港片区以航空航天产业、装配制造产业以及新一代信息技术和高端服务业为产业特色，在产业集聚上已初具规模，形成了高端制造业的集聚。在扩大投资开放领域，天津自贸区在以金融创新服务于实体经济方面将做出新的探索。中心商务区以金融创新为主，以现代服务业为特色产业，理想目标是打造北方的“陆家嘴”，因此，它的错位发展将通过京津冀市场间金融和资本市场的一体化来实现。
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