据我们观察,当前我国经济“新常态”中,存在着一系列值得关注的“异常”。第一,经济增长率连续下降,有不断趋近“双百计划”所要求的年平均增长率(按照中国社科院李扬的计算约为6.9%)及社会就业稳定、投资者信心“底线”的趋势。第二,外贸增长连续减速,近两年均低于GDP的增长率,与“外贸增长快于工业增长、快于GDP增长”的一般常态渐行渐远。从月份来看,连续下行的时间段有越来越长、出现频率增多的现象。尤其是2014年的外贸增长远远低于年初主管部门预期的7.5%的增长目标,是前所未有的落差。第三,与此同时,利用外资增长骤然失速,特别是2014年对比2013年美国投资下降20.6%,日本投资下降38.8%,欧盟投资下降5.3%,甚至东盟的投资也下降了23.8%,呈现出大面积下滑和结构退化的局势。第四,在出口拉动经济势能减弱的同时,2014年全社会固定资产投资从上年的19.3%下降为17.5%,社会商品零售总额的月平均增长率仅为14.5%,这一指标甚至低于2008年东南亚金融危机期间的状况。第五,在当前地方政府债务累积与总体上货币存量过大的情势下,一方面地方债务存在失控风险,表现为仅仅在2013年6月到2014年年底,地方政府债务余额已高达23万亿元,短短半年间骤增30%;另一方面货币存量过大的同时,呈现出金融泡沫累积增大而制造业实体经济与消费层面通缩这种不正常的状态。
根据上述国际国内经济背景及其主要特征,把我国当前发展阶段的战略重点确定在对外开放领域,具有理论逻辑上的科学性与实践上的现实合理性。通过对外开放的能量传导倒逼国内体制改革,通过可控的、多元的、层次性的自贸区战略进行全面与局部相互协调压力测试、制度创新,同时提升产业结构与转移释放过剩产能,带动主要区域经济发展,是符合理论逻辑、历史经验与现实需要的战略。因此,自贸区将在今后5~10年内成为中国对外开放的主流模式、升级模式。(www.xing528.com)
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