美国农产品流通：基础设施建设为先导的现代化经验

美国农产品的生产以高度专业化、规模化、区域化著称。美国农产品的生产从整地、播种到收获以及采后处理，都实现了机械化，部分作业还实现了自动化。美国在发达国家中率先实现了农产品产业现代化，较好地解决了均衡供应问题。特别是果蔬等生鲜农产品生产主要集中在加利福尼亚、佛罗里达等州，消费则分布在全国各地，这就要求将大量的农产品高效率源源不断地从集中产区运销到各消费城市，形成现代化的产销与物流网络。在其背后，是一套高效、稳定、有序的运销体系和完善的供应服务体系。

（一）注重农产品流通基础设施建设

完善的流通基础设施是美国农产品大生产、大流通格局形成的关键。首先，美国拥有全世界最发达的交通运输网络。全国已建立起庞大的铁路、公路、航空、内河航运和管道运输网，铁路、公路、航空、管道运输均居世界首位。发达的交通运输网络保障了农产品由集中生产的产地向分散需求的销地呈网络辐射状的快速转移。其次，美国拥有足量的、先进的农业仓储设施。从20世纪20年代起，美国政府就通过提供贷款来支持农场主建立和扩建仓库。发达先进的仓储设施最大限度地保障了美国农产品的流通的时效性。例如，美国十分注意冷链行业建设，形成了“田间采集—预冷—冷库—冷藏运输车—批发站冷库—自选商场冷库—消费者冰箱”的冷链储运流通体系。由于处理及时得当，美国的果蔬加工运输环节中的损耗率仅为1%～2%。

（二）注重信息技术应用与市场信息体系建设

美国拥有全世界最大、最发达的农业信息网络。美国政府每年拨款15亿美元建设农业信息网络。目前，美国已建成全球最大的农业计算机网络系统AGNET，覆盖美国的46个州、加拿大的6个省以及美加之外的7个国家，发布从国家调控到市场调节、从政府到企业、从产前预测到产后统计、从投入要素到生产成品、从自然气候到防灾减灾、从内销到外销等全方位的信息。农民通过家中的电话、电视或计算机，便可共享网络中的信息资源。

具体到农产品流通信息方面，美国政府采集和发布的信息包括蔬菜、水果等农产品的名称、质量、价格、规格以及与价格密切相关的运输信息及其他相关市场条件，能够较为全面、详细地反映农产品市场的真实情况。农业部市场服务局蔬菜水果信息处负责采集和发布信息，信息处在各主产地或批发市场派出机构和人员以采集行情信息，并通过互联网传递给农业部市场服务局，市场服务局对信息进行汇总和发布。(www.xing528.com)

（三）设置专门机构确保质量安全

为确保农产品质量安全，美国设有多个部门和机构分别负责农产品从生产到流通过程中的各个职能，如农业部（USDA）、食品和药品管理局（FDA）和国家环境保护署（EPA）等。其中，农业部负责农产品质量安全标准的制定、检测与认证体系的建设和管理，其下主要机构有食品安全检验局、动植物健康检验局和农业市场局；其中与流通关系最为密切的是农业市场局，主要负责向全国的承运商、进口商、加工商、销售商、采购商（包括政府采购机构）以及其他相关经济利益团体提供检验和分级服务。此外，食品和药品管理局主要负责肉类和家禽产品以外的国内和进口的食品安全，制定畜产品中兽药残留最高限量法规和标准等。而国家环境保护署则主要负责保护生产环境饮用水、杀虫剂及毒物、垃圾等方面的安全管理。

（四）构建特色服务体系

美国政府的农产品服务体系形成了极具特色的“三位一体”的体系。即由州农学院同时承担教育、研究、推广三项任务，使三者结合在一起，互相促进，切实为农业生产服务；每年的研究推广计划都是由基层向上申请，推广站提供的服务应尽可能满足农业生产的需要；推广经费由联邦政府、州和县共同承担。美国农业科研经费充足，其主要来自公共和私人（公司）两大系统，二者互相补充。公共经费主要用于支持基础研究和应用研究，企业或私人的经费主要支持新产品研发、应用和推广。