日本农产品流通的成功经验及其管理模式

日本国土面积狭小，土壤贫瘠，资源匮乏，人口众多，属于典型的人多地少国家。日本的农业生产呈现出如下特点：农业经营规模小，兼业经营比重大；农产品自给率低，进口依赖度大；农业劳动力持续减少，农业人口老龄化严重；农业生产高度专业化和机械化，在世界居领先地位。也正因为日本农业生产的以上特殊性，日本农产品流通业形成了有别于其他发达国家的模式，其中一些成功的发展经验值得我们借鉴。

（一）重视采用信息系统，强化批发市场的信息功能

20世纪90年代后，日本农产品批发市场的信息化步伐加快，建立了农产品供应链信息追踪系统。该系统较为突出的特点是：建立了全国统一的数据库系统，保存各种生鲜农产品的数据，构建了全国共享的生鲜农产品数据平台，为提高农产品的可追溯性提供了基本保障。以此为基础，消费者能很方便地通过互联网登录，将购买的农产品质量问题反馈给相关企业和部门，经管理部门追踪，找出问题的根源，以保证消费者的安全和利益。

例如，日本的福冈市中央批发市场建立起供应链信息共享系统，通过交易信息的动态发布和更新，及时把握发货量的变动情况，使生产地与批发商户之间的联系更加紧密，流通系统运作效率提升。日本福冈市中央批发市场的信息提供、信息交易系统及其功能如表3.2所示。

表3.2　日本福冈市中央批发市场的信息提供、信息交易系统及其功能

资料来源：杨菁编著.国外的农产品贸易与市场流通[M].北京：中国社会出版社，2006年9月.

（二）通过政府的行政管理，完善批发市场流通体系

日本政府通过制定法律法规和发展规划、实行审批制度、资金扶持等措施，对批发市场的发展进行宏观的行政管理，建立了批发市场交易规则，培育和完善了批发市场的功能，建立起较为完善的批发市场体系。

首先，日本政府对批发市场发展制定了具体的法规条文，如《中央批发市场法》《食品流通审议会令》《批发市场实行法则》等，对合理设立和配置批发市场、制定发展规划都做了明确的规定。其中规定批发市场发展的基本方针以及中央批发市场的发展规划不仅要经过农林水产大臣的批准，同时还要接受食品流通审议会的审议；地方批发市场发展规划的制定要遵循批发市场发展的基本方针，通过都、道、府、县知事的审批；批发市场发展规划的基本依据是能够满足10年内对批发市场的需要。其次，政府还对各地的批发市场制定条例提供了规范，如《大阪中央批发市场业务条例施行规则》《大阪中央批发市场业务条例》等。此外，日本政府对市场的建设及重要设施的改善都给与必要的扶持。如，中央批发市场的建设由地方公共团体实施，政府补助占一部分。此外，也通过发行地方债券、银行贷款等方式解决部分资金。(www.xing528.com)

此外，日本农产品的生产、产后加工、安全卫生、上市运销、零售消费等的生产和流通诸环节的行政管理职能归于农业行政管理部门统一管理。在全国层面上由农林水产省流通部门负责农产品流通行政管理，在省市层面上由地方农林行政管理部门的流通室负责行使职能。这种体制减少了多头管理，提高了流通效率和行政管理效率。

（三）采用拍卖交易方式，实现交易的公平、透明

日本生鲜农产品的批发交易主要以拍卖的方式进行，并已逐渐从手工拍卖过渡到电子拍卖阶段，进而依靠现代信息技术实现生鲜农产品交易的电子化。拍卖最基本的做法是将农产品出售给要价最高的买主，其前提是农产品销售时必须采取无条件委托销售的方式。日本的农产品生产者将农产品无条件地委托给农协，由农协将各地会员的农产品进行集中、分等定级、加工包装后，再委托给代理商进行拍卖。而代理商则会主动与农协联系，提供各销售地市场的需求与价格信息。因此，事实上，日本的农产品生产者、农协与代理商之间的委托代理销售关系，是一种以相互之间高度信赖为基础的服务与被服务的关系。

拍卖交易不因购买方规模的大小而产生交易条件上的差异，且报价成交过程的透明度和公开性很高。中央批发市场因拍卖而具有生鲜农产品价格发现功能，同时也在一定程度上起到了影响农产品生产组织、稳定农产品价格、合理农产品流向的作用。此外，目前日本农产品拍卖已经基本实现电子化，拍卖效率很高，通常只需要二三分钟就可以成交一笔交易。

（四）制定分级包装、质量监测制度，保证农产品质量

日本对生鲜农产品流通体系的分级包装、质量检测提出了很高的要求，并制定了一系列的制度。为保证质量，日本采用了共同运销体制，即由农民团体共同办理运销，通过农民合作组织将生产的农产品集体地组织运销和供应。在此体制下，分级包装以农业合作组织为单位进行，质量检测以销地批发市场为基础进行。此外，日本批发市场积极推行质量体系认证和相应管制体系，不符合标准的生鲜农产品不得进入消费领域。

（五）充分发挥农协在农产品流通中的作用

日本的农协全称为“农业协同组合联合会”，是日本的农业合作组织。农协通过覆盖全国农村的网络，为日本农户在产前、产中以及产后提供全方位、综合化的服务，几乎所有的农户都是农协的会员。

农协在日本农产品流通中发挥至关重要的作用。农协以全国网络化的组织机构为基础，建立了高效快捷的信息网络。通过这一信息网络，基层农户将收集到的生产资料供应、农产品生产以及流通销售等信息及时传递给县级联合会和中央联合会，上级联合会对信息进行汇总分析后，再通过信息网络下传至农户，指导农户的生产。此外，农协的信息网络还与全国的批发市场、储运团体、加工企业、超级市场等建立普遍的联系，从而在农协的信息系统中，随时都能够指导什么时间、什么产地、向哪个销地市场上市了什么品种、多少数量的产品及其价格。