鼓励制造业服务外包，实现税收减免和奖励

第四章的实证研究表明，我国制造业的发展主要依赖的是物质投入，而不是服务投入，这是制造业和生产性服务业融合度低的主要原因，因此要想大力发展生产性服务贸易，就必须改变制造业对生产性服务需求低下的局面，而提升制造业对生产性服务的需求，前提就是要实现制造业与服务业的分离。我国很多企业都是“大而全，小而全”型的，企业所需要的生产性服务不是从外部购买，而是由企业自己提供，自我服务，这一方面增加了企业的生产成本，另一方面也限制了生产性服务业的市场化进程，阻碍了生产性服务业规模的扩张。很多生产性服务业企业业务少，难以实现规模经济效应，只能以较高的价格提供服务。这反过来又进一步促使制造业企业更倾向于在企业内部建立服务部门，长此以往，形成恶性循环。当然不排除有些制造业企业想主动外购生产性服务，但国内提供的生产性服务难以满足制造业企业的需要，而且受限于国家对服务贸易的限制又不能从国外服务提供商处购买的情况。所以，要想使制造业企业主动从外部购买所需的生产性服务，作者认为有关部门必须做到以下几点：

（一）大力宣传服务外包的重要性

通过各种渠道和媒体大力宣传生产性服务对制造业企业的作用，让企业认识到服务外包的好处。很多制造业企业之所以不肯外购生产性服务，主要考虑的问题就是外购服务的成本，认为企业自己提供服务更合适。所以宣传的重点应该是把生产性服务外包的全部好处都广而告之，让企业知道，应该不仅仅考虑外购服务的价格，还要考虑外购的生产性服务对于提升企业交易效率和企业核心竞争力的作用，使企业能够综合地考量付出的成本和获得的收益，让企业从心理上接受生产性服务外包是实现制造业与服务业进一步分离的前提和基础。

（二）激励制造业服务外包

采取措施鼓励制造业企业将不涉及企业机密的内设的生产性服务外包出去；对从国内外其他企业外购生产性服务的企业给予税收减免等优惠待遇；对与生产性服务业企业建立长期密切联系并取得良好效果的制造业企业进行奖励等。(www.xing528.com)

（三）扶持生产性服务业的发展

企业是否愿意外购生产性服务，归根结底还是在于外购的生产性服务是否比企业自己提供的服务更便宜，以及企业在外购和消费服务企业提供的服务时是否方便和快捷，所以，大力发展我国的生产性服务业才是解决问题的根本所在。各级政府需要采取各种措施扶持那些有发展潜力、对提升制造业全要素生产率有重大作用的服务企业，减少各种限制，提供咨询、培训、指导等服务帮助它们迅速成长起来，以便尽快为制造业提供质优价廉的服务。

（四）引进外部服务的竞争

鉴于生产性服务贸易溢出效应对提升我国制造业TFP的强大作用，我国应扩大这种服务贸易的规模，一方面通过直接购买国外的服务，让国内的服务业感受到强大的竞争压力，增强其活力，淘汰落后企业，带动我国服务产业优化升级。同时，进一步放宽对外资的限制，鼓励跨国公司投资我国的生产性服务业，尤其是投资于高新技术产业，兴办资本技术密集型项目，鼓励跨国公司参与我国国有企业改革，转让先进技术和管理经验。通过人员流动、学习、竞争和模仿等渠道，充分发挥FDI对我国生产性服务业的溢出效应，从而直接和间接地提升我国生产性服务业的竞争力，为制造业获取更多更好的国产生产性服务打下良好的基础。