扩大生产性服务进口，促进制造业TFP提升

由于第四章的实证结果显示中国的制造业和生产性服务业融合程度差，尤其是生产性服务业对制造业的影响力和感应力都比较小。而第六章的实证结果显示，生产性服务贸易溢出效应与中国制造业TFP呈显著正相关关系，即我国的生产性服务贸易能够显著提升制造业的全要素生产率且作用很大。跨境贸易和商业存在溢出效应除了能极大地促进制造业的技术进步，对提升中国制造业纯技术效率和改进规模效率方面也产生了一定的互补作用。所以，对二者提升我国制造业全要素生产率的作用不可偏倚，我国需要同时大力引进这两大类生产性服务。在我国生产性服务业规模小、高质量服务缺乏的情况下，继续扩大对国外质优价廉的生产性服务的引进（包括直接的购买即跨境贸易和引进外资提供服务即商业存在），是符合我国国情的、切实可行的、显著有效的途径。

（一）继续扩大跨境贸易的规模

第五章的实证结果显示，生产性服务跨境贸易在当期促进制造业TFP的力度是商业存在的3倍多，说明跨境贸易对制造业TFP提升的力度远大于商业存在。跨境贸易是通过同时促进制造业的技术进步和技术效率来提升其全要素生产率的，虽然跨境贸易不能提升制造业的纯技术效率，但其产生的规模经济效应非常大，说明在我国生产性服务规模和质量都落后于发达国家的情况下，应当扩大对外生产性服务直接购买的规模（即跨境贸易），来促进制造业的技术进步，并通过提升我国制造业的规模效率来提升其技术效率，进而有利于其生产率的全面提升。由于跨境贸易溢出效应能够在当期迅速大幅地提升制造业的技术效率和技术进步，对那些急需改进其技术效率和实现技术升级的制造业，直接从国外购买所需的生产性服务无疑是值得考虑的见效快、作用大的捷径。

我国服务进口增速高于出口，服务贸易进口持续大于出口，贸易逆差呈进一步扩大态势。2013年运输服务、专有权利使用费和特许费、保险服务领域存在较大数额逆差，逆差额分别为769.2亿美元、566.8亿美元、201.5亿美元和181亿美元。但服务贸易在我国总贸易中的比重低，2013年该比例比南非和印度尼西亚还低，而生产性服务贸易仅占服务贸易的一半多一点，在总贸易中的比例就更低。因此，我国还是需要继续扩大生产性服务跨境贸易在总贸易中的比例，以充分发挥其溢出效应对我国制造业生产率全面而强大的影响力。另外，由于生产性服务具有高知识密集型和高技术密集型的特点，一般只有发达国家才会拥有高质量的生产性服务，我国在购买生产性服务时还需要将贸易对象国主要锁定在那些生产性服务业发达的国家和地区。

（二）继续扩大商业存在的规模

虽然在当期商业存在溢出效应对提升制造业全要素生产率的作用不如跨境贸易的作用大，但商业存在通过促进制造业技术进步来提升其全要素生产率的作用是非常显著的。商业存在溢出效应由于对提升制造业当期规模效率有反作用，导致其对制造业当前技术效率的提升产生了反作用，但其滞后一期对规模效率和技术效率的提升作用则非常显著且重要，说明商业存在当期对制造业产生的规模经济效应虽然不如跨境贸易明显，但其后续的影响更为重要。因此，我国应该更多地吸引和鼓励外商在生产性服务领域进行直接投资，以发挥商业存在对制造业当期技术进步的影响和对制造业规模效率的长远影响。

目前，全球FDI流入量一直呈被发达经济体和发展中经济体瓜分的局面，但从2012年起，发展中经济体吸引的FDI已经超过了发达经济体，亚洲继续成为FDI流入量最多的区域，显著高于欧盟，亚洲发展中国家已经成为FDI首选目的地。这说明发展中经济体对外资的吸引力越来越大。而在所有的发展中国家当中，中国又是最具吸引力的FDI流入地，自1992年起，中国已连续22年成为吸收外资最多的发展中国家，从1993年起，我国利用外资一直处于世界第二位（仅次于美国），到2013年，中国FDI流入量占全球FDI总量的8.5%，位居发展中国家之首，外商直接投资已成为我国经济腾飞的重要力量。这说明我国对外资具有非常大的吸引力，而且目前主要发达经济体表现不佳，对外资吸引力呈下降趋势，所以，我国应该抓住这个有利的时机，吸引更多的跨国公司来华投资，尤其是需要提升我国对那些外资流出量多的国家和地区的吸引力。2013年全球前20位最大投资国中有6个发展中经济体和转型经济体，占全球FDI流出总量的39%。 这一方面说明我国可以加大对这些国家和地区的引资力度，但另一方面也说明，发达国家仍然是外资主要流出地，我国仍然需要将注意力重点放在生产性服务业发达的国家和地区。另外，鉴于服务业FDI有追随下游制造业FDI的特点，因此我国在吸引生产性服务业FDI方面应该重点关注那些制造业和服务业都同样发达的国家和地区，在吸引这些国家和地区对中国的制造业进行投资的同时，鼓励它们在我国相应的生产性服务业领域也进行直接投资。因为有些国家和地区虽然拥有很多富余资金，但由于没有发达的制造业的支撑而缺乏发达的生产性服务业。

（三）根据行业的性质和特点采取不同的措施

由于制造业和生产性服务业均存在行业异质性，所以生产性服务贸易的溢出效应对不同制造业的作用也有所不同；各类生产性服务的贸易对制造业的作用也各异，所以需要分行业区别对待。(www.xing528.com)

1.对不同的制造业采取不同的措施

生产性服务商业存在溢出效应当期对劳动密集型和资本密集型制造业TFP提升作用大，但是对技术密集型制造业TFP是一种阻碍作用；跨境贸易对所有类型制造业TFP均有显著的促进作用。这揭示了对劳动密集型和资本密集型制造业来说，我国的生产性服务业引进外资对其当期生产率的提升具有重要作用；而直接从国外购买生产性服务（即跨境贸易）对所有类型制造业当期全要素生产率的提升都具有积极意义，具体的措施建议见表7-1。

表7-1　生产性服务贸易溢出效应对不同制造业TFP的影响及发展策略

2.对不同的生产性服务贸易采取不同的措施

（1）除了运输服务业，其他4类生产性服务业的商业存在对中国制造业TFP全部呈显著的推动作用，其中作用最大的分别是信息服务和其他商务服务。说明我国需要继续扩大这些领域的外商直接投资，但运输服务业的FDI无论是当期还是滞后一期，对提升制造业全要素生产率均无显著的影响，对该领域的外资引进需要慎重考虑。（2）除了信息服务，生产性服务各行业的跨境贸易对中国制造业TFP全部呈显著的推动作用，排在前三位的分别是运输、金融和科技服务。所以我国应该加大对这几类生产性服务直接购进的力度。（3）除了信息服务和其他商务服务业跨境贸易的作用小于商业存在以外，其他分行业跨境贸易的作用均远远大于各自的商业存在。此处具体的措施建议见表7-2。

表7-2　生产性服务分行业贸易对制造业TFP的作用及发展策略