世界经济放缓导致制成品出口乏力

由于我国制造业在需求层面严重依赖外需，特别是依赖欧美市场的需求。近年来，由于次贷金融危机和经济危机对欧美经济体的持续冲击，国际市场环境发生很大的改变，欧美市场的需求受到了很大的影响，因此对我国制造业的增长也产生了深远的影响，这些影响主要表现在以下两个方面。

（一）危机的持续影响使制造业外需不振

亚洲地区生产链条的形成在很大程度上是受欧美需求的主导，在这一链条上，中国处于最终的加工和组装环节，是对欧美市场出口的重要平台。因此，制成品对欧美市场的出口能否持续增长，就成为制约我国制造业增长的关键因素。20世纪90年代中期以来，我国制成品出口到美国的份额不断提高，特别是到了21世纪以后，我国对美国制成品出口发展更是迅猛，在美国进口的制成品中来自中国的占比从2000年的5.5%增至2012年的22.3%，一跃成为美国制成品最大的进口来源国。欧盟市场对我国制造业的发展也是举足轻重，在全世界对欧盟的制成品出口中，中国所占的比重从2000年的2.1%上升至2012年的8.4%，增加了6.3%。因此，对欧美市场的制成品出口能否顺利增长，就成为制约我国制造业发展的重要因素②。所以，欧美市场总需求增长速度的下降意味着我国制成品外需的大幅下降，这必然会影响到我国制成品出口贸易的增长。

当前，世界经济复苏艰难曲折，可能进入中低速增长期，国际金融危机的深层次影响还在持续，世界经济在较长时间内将继续处于调整和再平衡的阶段。尽管2010年以后世界经济复苏状况好于专家们的预期，但欧美等发达国家失业率持续居高不下，消费者信心恢复迟缓，欧洲主权债务危机使欧洲各国经济复苏明显受阻，加大了世界经济复苏的不确定性。世界经济增长的内生动力不足，信贷增长乏力，财政状况恶化，新的经济增长点尚未形成，经济增长能力受到制约，支撑我国制成品出口增长的外部需求力量疲弱。(www.xing528.com)

（二）欧美“再工业化”浪潮的兴起使制造业面临的外部竞争加剧

所谓的“再工业化”是指要重新重视和发展工业，改造、提升现有工业和发展新工业的过程，是近几年西方国家为了应对经济危机和降低失业率而提出的战略。2003年，美国劳工联合会发布了《复兴美国制造业》的报告，指出制造业是美国生产率提高和经济增长的重要力量。2009年11月，奥巴马在一场演说中指出，美国经济要转向出口推动和制造业推动的成长模式^[4]。2011年12月美国宣布创设白宫制造业政策办公室，以协调部门之间制造业产业政策的制定和执行，来推动美国制造业的复苏和出口。与此同时，美国整个政府管理体系也进行了相应的变革^[5]。所有这些举措都促进了美国制造业从海外的回归，根据埃森哲的调查报告显示，已经有很多大制造商开始将海外工厂搬迁回了美国，相应的，美国制造业的产值在其经济中的地位也开始出现了回升的态势。和美国一样，欧洲各国也纷纷制定了制造业回归的措施，包括进行战略规划、采取倾斜性政策、提供资金补贴等。重点发展出口制造行业和高科技制造业，同时扶持钢铁、汽车等传统产业。如法国政府筹资2亿欧元直接向制造企业发放“再工业化”援助资金，英国政府则出台了“制造业振兴”和“促进高端工程制造业”等政策。这些举措同样也促进了欧洲制造业的回归，如德国Steff公司从中国撤回长毛绒玩具厂等案例。

虽然目前欧美“再工业化”的效果尚不明显，但随着这些欧美国家促进制造业发展的相关政策的逐步落实和完善，其后续影响将逐步显现，必将在全球开启一场新的制造业竞争浪潮，加大我国与欧美同业竞争的难度^[6]。