作为由东盟主导的RCEP，从即将“诞生”之际中国就对其表示了极大的热情。中国是第一个同东盟启动自贸区谈判的国家，2010年中国-东盟自贸区全面建成，成为发展中国家之间最大的自由贸易区，并于2015年签署中国-东盟自贸区升级《议定书》。得益于此，双方贸易额由2003年的782亿美元增长到2017年的5 148亿美元。自2009年以来，中国连续保持东盟第一大贸易伙伴地位，东盟则自2011年以来一直是中国第三大贸易伙伴。双方在教育、文化、旅游、科技等其他领域的合作同样硕果累累。中国和东盟双向游客人次由2016年的3 000多万增至2017年的近5 000万，再创新高。目前，双方互派留学生已超过20万。中国在东盟国家设立的文化中心已增至6个，并在东盟国家建立了33个孔子学院和35个孔子课堂[26]。中国-东盟关系已成为东盟同对话伙伴关系中最具活力、最富内涵的一组关系，有力地增进了中国与东盟20多亿民众的共同福祉，中国-东盟命运共同体建设对亚洲命运共同体、人类命运共同体建设具有重要示范意义。
目前，RCEP进展缓慢，虽然RCEP的成员国是以东盟为圆心的国家集团，但日本、韩国、澳大利亚、新西兰等发达国家的加入使RCEP内部制定的贸易规则与合作机制很难协调，成为导致RCEP谈判进程缓慢的重要原因。此外，就谈判的内容而言，RCEP谈判不仅包括关税减让和贸易自由化，还涉及原产地规则、知识产权保护、争端解决机制等多方面问题。因此，修改、完善国际经贸规则，推动各国国内相关政策有效协调与合作成为不能回避的重要问题[27]。中国作为最大的发展中国家及亚太区域的重要力量之一，首先应充分借助RCEP谈判进一步巩固与东盟双边互惠关系。特别是，在中国-东盟自贸区建设取得巨大成果的基础上，中国应创造更加便利的贸易条件，进一步扩大贸易规模，同时，应不断完善投资促进和服务体系，加快推进投资便利化进程，深化投资合作。其次，在RCEP谈判中积极维护东盟在RCEP谈判中的核心地位，并继续与其他东亚国家一起培育和发展“亚洲价值观”[28]。第三，参与制定合适的RCEP规则和进程。虽然RCEP为东盟国家提出并主导，但是中国应该积极参与制定RCEP的规则和进程。中国-东盟自贸区作为目前人口最多、市场最大的自由贸易区，在RCEP的建设中占有重要地位。中国应积极落实《中国-东盟全面经济合作框架协议》，并以此为基础参与制定RCEP规则。在RCEP的建设进程上，也应充分表达中国的意见来稳步推进RCEP建设，实现共赢[29]。最后，中国在推进RCEP前进的过程中，除应该注重引导协定与国际规则接轨、推进新规则持续升级与实施转变外，一方面，有必要在此基础上扩大FTA覆盖的范围，另一方面，就是要提升RCEP的标准，具体包括货物、服务、投资，甚至知识产权、技术合作和争端解决等方面。对RCEP来说，海关措施、知识产权、竞争政策、电子商务、经济技术合作等条款也是未来谈判必然要涉及的议题。考虑到地区多样性，RCEP可以采取分阶段谈判的方式，先谈判签署基础协议，再采取一揽子协议方式，进而最终提高协议的全面性。而高标准就是要提高上述各方面的开放度和自由度，如全面的货物贸易减免税、取消非关税壁垒、服务贸易采用负面清单等[30]。(www.xing528.com)
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
