在全球经济遭遇巨大挑战,全球政治经济版图转型的历史时期,欧美发达国家掀起逆全球化风暴,全球区域经济关系也随之从以西方发达国家为主导向发达国家与发展中国家平衡的趋势转变。尤其是亚洲地区的地缘政治与经济发展的关系错综复杂,其不仅在政治交往上应摒弃前嫌,经济方面更要将TPP搁浅与RCEP谈判进程缓慢发展视为建构FTAAP(亚太自贸区)的绝佳机遇。根据彼得森经济研究所Petri等研究人员的建模分析,不论是RCEP还是TPP,释放的经济红利都远远小于亚太自贸区。对中国而言,FTAAP所带来的收益是RCEP的2.7倍;对美国而言,FTAAP带来的收益是TPP的2.5倍[22]。FTAAP能够满足区域内各经济主体经济发展需求,具有促进亚太区域经贸合作并扩大区域投资市场的现实意义。当然,亚太自贸区的经济收益和福利效应应更多地来自非关税壁垒的削减,以及贸易与投资自由化后具有比较优势产业和拥有比较利益部门的产出与要素收入的增加。唯有如此,才能确保亚太经济一体化进程持续前进的动力和活力[23]。
中国主导的FTAAP应在充分考虑各经济主体不同利益的前提下,结合RCEP与TPP各自的优势与劣势,既要“向上”努力与TPP高标准的贸易规则看齐,引领加入FTAAP的各成员国能够适应未来全球新型经济治理的轨道,又要“向下”照顾到RCEP的传统第一代贸易规则,帮助发展中国家以循序渐进的方式迈向更高贸易等级,找到TPP“高标准”与RCEP“灵活性”之间的折中道路,最终整合两者双轨竞争的分裂局面,弥合区域内制度框架的裂痕,重塑高标准严规则的亚太自贸区,回归APEC框架,避免其他封闭性合作机制造成的出口限制和贸易转移等不利影响[24]。亚太地区建立高标准、宽领域的自贸区,加快“边界上”贸易、投资自由化和便利化,促进“跨边界”区域互联互通,改善“边界后”商业环境,有利于本地区复杂RTAs/FTAs网络的整合,为世界经济开辟新的道路,推动区域经济一体化的发展[25]。(www.xing528.com)
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