杭州共识与一带一路推动亚洲经济一体化

过去的几十年里，亚洲国家创造出一波又一波的“亚洲奇迹”，在世界经济发展进程中扮演着日益重要的角色，并成为世界经济增长的动力之源。究其原因，与全球化的快速发展及亚洲地区的改革开放和一体化进程密切相关。然而，2008年的全球金融危机给亚洲的可持续发展带来了空前严峻的挑战，以往的开放模式及经济发展方式难以为继，贸易保护主义和反全球化势力抬头更使亚洲区域合作与一体化面临着诸多挑战。亚洲现有的合作机制如东盟、东盟加中日韩、东亚峰会、亚太经合组织、上合组织、亚欧会议、欧亚经济联盟等，相对碎片化，且区域与次区域合作发展程度不一。此外，由于受领土争端、经济发展差异及地缘政治等因素的影响，一些国家之间的互信不够，也严重影响了区域一体化的进程^[6]。在此背景下，G20杭州共识为促进亚洲经济一体化新发展提出了中国方案，而“一带一路”建设既是落实杭州共识的重要支点，也为推动亚洲经济一体化进程注入了新动力与新活力。

G20杭州共识形成于世界经济深度调整、曲折复苏之际，各方决心为世界经济指明方向，规划路径；决心创新增长方式，为世界经济注入新动力；决心完善全球经济金融治理，提高世界经济抗风险能力；决心重振国际贸易和投资这两大引擎，构建开放型世界经济；决心推动包容和联动式发展，让二十国集团合作成果惠及全球。这五个“决心”，深刻诠释了杭州共识的思想精髓，为推动世界经济走上强劲、可持续、平衡、包容的增长之路指明方向，为把二十国集团维护好、建设好、发展好规划路径。G20杭州共识成为引领国际经济合作新方向、开创全球经济治理新格局的重要里程碑。二十国集团成员在杭州达成的系列重要共识将从三个方面推动世界经济发展。一是完善治理，携手形成复苏合力。G20各成员同意加强宏观政策沟通和协调，促进世界经济强劲、可持续、平衡、包容增长。G20各成员用一个声音为世界经济指明方向，规划路径，将有助于提振各方信心，形成增长合力。二是突出创新，共同注入增长动力。2008年全球金融危机以来，上一轮科技和产业革命提供的动能消退，而新一轮增长动能尚在孕育。在这种情况下，创新就成为从根本上打开增长之锁的钥匙。G20杭州峰会通过了《二十国集团创新增长蓝图》，各成员如果能够以科技创新为核心，带动发展理念、体制机制、商业模式等全方位、多层次、宽领域创新，将全面提升世界经济中长期增长潜力。三是梳理经络，打通贸易投资壁垒。世界经济的疲弱和内部循环不畅也有关系，当前保护主义抬头，彼此竞争排斥的区域贸易安排更是让全球贸易规则呈现出碎片化趋势。杭州峰会将重振国际贸易和投资这两大引擎作为核心任务，制定了《二十国集团全球贸易增长战略》和全球首个多边投资规则框架《二十国集团全球投资指导原则》。伴随着壁垒的逐一消除，国际贸易和投资将有望获得恢复性增长，从而强劲支撑世界经济焕发活力^[7]。

G20杭州共识不仅为世界经济发展开出了药方，也为亚洲经济一体化进程指明了方向。G20杭州峰会形成的放眼长远、综合施策、扩大开放、包容发展的杭州共识，与当前更加注重开放、包容、创新、联动、协调、均衡的亚洲经济一体化发展在内涵上高度吻合，在推动亚洲地区宏观经济政策协调、促进亚洲经济增长方式创新、加快亚洲开放型经济发展、驱动亚洲经济包容和联动式发展等方面具有重要指导意义和引领价值。从这个角度而言，杭州共识既是二十国集团共识，也是全球共识，更是亚洲共识。G20杭州共识既是世界经济发展的中国药方，也是亚洲经济发展、亚洲区域经济合作与一体化的中国方案。(www.xing528.com)

进一步来看，推动“一带一路”建设成为落实杭州共识的重要支点^[8]。第一，“一带一路”通过多层次创新为全球经济注入新活力。杭州峰会将加强宏观经济政策协调、创新增长方式列为重要议题。“一带一路”建设本身就是发展机制、合作模式的重大创新，而加强政策沟通更是题中之义。在全球增长动能衰减、下行压力持续的背景下，“一带一路”将沿线国家连接起来，为促进世界经济提供充沛活力。第二，“一带一路”激活国际贸易投资，推动开放型世界经济。杭州峰会呼吁重启贸易和投资两大引擎，而“一带一路”正是国际经贸投资的催化剂。“一带一路”不限国别范围，反对以邻为壑，是一个完全开放的巨大发展平台，完全符合杭州峰会构建开放型世界经济的国际共识。第三，“一带一路”将沿线国家的繁荣发展紧密勾连，促进包容和联动式发展。杭州峰会首次将发展问题置于全球宏观政策框架的突出位置。“一带一路”大力解决的也正是发展这一关键问题。从丝路基金、亚投行投入运营，到中国同多个沿线国家签署合作协议、多个重大工程破土动工，“一带一路”携手广大发展中国家，加强政策规则的联动，夯实基础设施的联动，增进利益共赢的联动，追求的是百花齐放的大利，谋划的是共享发展红利的大棋。第四，“一带一路”为完善全球经济治理提供中国理念和中国方案。当前世界格局深刻变化，世界经济深度调整，杭州峰会呼吁全球经济治理与时俱进、因时而变。“一带一路”正是中国从自身发展经验和国际合作大势出发，为全球提供的重要公共产品。和衷共济、和合共生的东方智慧，开放包容、互利共赢的价值取向，打造人类命运共同体的使命意识，欢迎搭乘中国发展快车的广阔胸怀，都汇聚在“一带一路”的实践之中。这都充实着全球治理的手段与内涵，正获得包括二十国集团在内的国际社会的广泛认可^[9]。

不仅如此，“一带一路”倡议也是中国为促进亚洲经济一体化和经济全球化所提出的中国智慧和中国方案。“一带一路”倡议为促进亚洲区域经济一体化带来了诸多机遇与红利。比如，加快基础设施建设，使沿线经济体的经贸和人文往来变得更加便利和频繁；逐步摆脱对外部制度供给的依赖，共同探索建立立足周边、辐射沿线、面向全球的高标准自由贸易区网络体系，并将其延伸至亚洲各地；充分发挥亚投行、丝路基金的作用，稳扎稳打、逐级推进亚洲投融资制度的建立和完善；动员来自世界各地的资金、技术、劳动力等生产要素，向“一带一路”沿线汇聚，改善沿线基础设施和市场环境。此外，“一带一路”建设也为应对逆全球化的挑战和贸易保护主义的抬头提供了新的路径和方法，它既可成为适应和解决全球化过程中所出现问题的有效策略和工具，也是经济社会发展经验分享和成果共享的重要平台和途径^[10]。“一带一路”建设与全球化、贸易投资自由化、便利化紧密相连，有助于帮助亚洲各经济体提升竞争力，有助于破解保护主义魔咒。