提高政策适应性和宣传力度，实现精细化管理

一是建立合理的信息传送、发布渠道和政府与企业的沟通平台。多开展民营企业技术创新发展的政策宣传活动，提供一站式服务，送政策到企业；加强政策的宣讲与指导，使企业具备政策参与的渠道，使企业熟悉相关政策，帮助企业更好地了解政策内容和申报流程。

二是提高政策的针对性和适应性。在制定人才引进、资金扶持等相关政策和行业标准前，应积极征集中小微企业的建议，建立有效渠道，以提高企业参与度；加强制定政策的针对性，不同政策针对不同企业，可实施性更强，使企业申报时有据可依。提高对小微企业财政扶持政策的针对性，例如，对年所得额低于6万元（含）的小型微利企业，按50%计算应纳税所得额，建议将额度提高到20万元；对销售额、营业额分别不超过2万元的暂免征收增值税、营业税，有企业建议将暂免征收增值税和营业税的额度从2万元提高到5万—10万元。

三是降低财政扶持政策对中小微企业的申报及评审条件，扩大政策的受益范围。降低技术转让收入的标准认定门槛，只要符合科技部门认定，就应予以落实减免优惠政策；对科技创新型小微企业的资本收益，按15%税率征收企业所得税；企业当年度研究开发费支出超过前3年平均发生额的，允许超过部分的50%抵免企业所得税；对中央、地方关于税收减免、收费项目减免等新的优惠政策，要通过制定高效、快速、简便、合理的流程和操作办法，尽快落实到企业，降低企业申报的人力、物力和时间成本。

四是要实施精细化管理，针对在新业态、新模式、新技术发展中反映出来的问题，进一步研究先行的政策和设计中有待完善的内容。积极争取国家支持，以点带面，提出支持新业态、新模式、新技术发展的具体措施意见，推进机制创新和政策制度的完善。

　　　　　　上海市工商业联合会　供稿(www.xing528.com)

主要完成人：徐惠明　张　捍　陆　畅

　　　　　　刘　佳　梁天娟　沈　行

　　　　　　杨一星