推动上海市民营企业做大做强的建议

本市民营企业正处于一个重要的发展战略期，伴随上海市民营企业发展环境的日益改善和优化，为了进一步发展壮大本市上规模民营企业，针对调研中民营企业所存在的问题，提出以下建议：

12．3．1　支持民营企业成为建设科技创新中心的重要力量

按照国家部署，上海市正加快向具有全球影响力的科技创新中心进军，支持“新技术、新产业、新业态、新模式”的“四新”企业发展是上海市建设科技创新中心、转变经济发展方式的重要抓手。上海市正聚焦一批重大科技创新工程和创新产业项目，破除制约创新创业的体制机制瓶颈，推动技术创新资源、投入、人才、成果向“四新”企业集聚。民营企业是上海市实施创新驱动发展战略不可或缺的力量，是“四新”企业中比例较高的重要群体，要充分发挥政府政策和投入的导向和杠杆作用，创造有利于初创企业成长和龙头企业做大做强的良好环境，激发、鼓励民营企业积极参与创新，加大创新投入，成为科技创新的重要力量。进一步加快民营企业创新产业化基地建设，形成一批民营企业自主创新产业化示范基地。进一步鼓励民营企业建立国家级创新和研发平台，引导企业承担更多的国家级、省级重大科研项目，建立技术研发体系，掌握有自主知识产权的核心技术。

12．3．2　培育壮大民营重点企业

本市目前已经拥有一批有较大规模的民营企业。但总体上看，这样的大企业还不多，今后一个时期，要以战略性新兴产业和高科技产业为重点，优选一批规模较大、发展后劲足、优势明显的民营企业，重点支持，重点培育，细化政策，促其做大做强，形成一批知名度高、国际竞争力强的大企业大集团。支持民营重点企业加快突破关键核心和产业化技术。改善融资环境，加强对民营重点企业的信贷支持，支持民营重点企业采取上市、债券、可转换债等方式融资。积极引进总部经济，促进“龙头企业”的辐射作用，鼓励“龙头企业”整合产业链，提高产业集中度和资源配置效率。鼓励民营重点企业“走出去”参与全球资源整合与经营。

12．3．3　进一步梳理政策，改进对民营企业的管理和服务(www.xing528.com)

随着“民间投资36条”的逐步实施及相关细则的推出，民营企业参与垄断行业的热情和积极性都很高，民间资本的投资领域更加宽广。在政策环境不断改善的大前提下，实施细则突破不够成为民营企业进入垄断行业的最大的问题之一，且比重较去年增加。数据显示，三成企业认为实施细则突破不够，四成企业希望政府明确扶持政策，两成企业认为政策环境无改善。民营企业对相关政策具有很强的期盼，要激发民营企业市场主体的活力和作用，一要打破旧的体制机制藩篱，进一步梳理相关政策制度，进一步拓宽投资的领域和范围。二要对已出台的政策加大宣传力度，广泛征求民营企业意见，完善配套措施，使民营企业对政策“既看得见又摸得到”，促进政策落地。三要继续深化行政审批制度改革，减少审批事项，简化办事程序，改进对民营企业的管理和服务。四要充分利用上海民营经济联系制度优势，形成系统性、经常性的集中反映和解决民营经济情况和问题的机制，放大破解难题的效应，加强促进民营经济发展各项政策措施的协调、贯彻和落实工作。

　　　　　　上海市工商业联合会　供稿

主要完成人：杨　茜　吴　彪　刘剑锋

　　　　　　付　凯　贾丽莉