新农村建设与农村金融：关键性问题

农村金融是我国金融体系的重要组成部分，是建设社会主义新农村的重要条件，是支持服务“三农”的重要力量，在“三农”发展、新农村建设进程中，财政对农业基础设施和农村公益事业的投入固然重要，但广大农业企业和农户新需的生产经营资金仍主要依靠农村金融支持。

农业、农村、农民问题，也称“三农”问题，是决定着我国全面建设小康社会进程和现代化进程的一个关键问题，同时，也是关系到党和国家工作全局的一个根本性问题。农业是国家自立和工业发展的牢固基础和支持，没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步；没有农民的小康，也就不可能有全国人民的小康。农业丰厚，基础就牢固；农村稳定，社会就安定；农民富裕，国家就昌盛。

新农村建设不是一个新概念，早在1949年年初就已经出现。中国共产党在其战略思想中一贯重视农业、农村和农民问题。改革开放30多年来，我国农业发展取得了举世瞩目的成就，基本完成了历史性转变，实现农产品供求平衡、丰年有余，但问题还是存在的，农业发展的总体基础还不牢固，其现代化水平较低，产业化经营规模较小，因而带动能力也相对较弱。2012年5月13日，中国科学院中国现代化研究中心发布《中国现代化报告2012：农业现代化研究》。该报告称，以农业增加值比例、农业劳动力比例和农业劳动生产率三项指标进行计算，中国农业经济水平与英国相差约150年，与美国相差108年，与韩国差36年，中国农业劳动生产率约是中国工业劳动生产率的十分之一，中国农业现代化水平比国家现代化水平约低10%。同时，报告分析还指出，中国属于农业初等发达国家，中国农业现代化水平低于中国现代化整体水平。农业现代化已经成为中国现代化的一块短板，主要表现在：首先，农业科技研发创新、转化能力较弱以及生产技术含量较低，作为关键点的农业增长方式尚未发生根本性转变；其次，农业人力资源欠缺，懂技术、有文化、会经营的新型农民较少；再次，由于农业产业化结构、农产品品种与市场需求还存在着较大差距，加之我国市场信息化程度较低和交通运输条件落后，大部分农产品商品化程度较低，农业生产还没有走上现代化农业的轨道。

尽管自新中国成立以来我国一直在强调农业是国民经济的基础，并且从改革开放以来一直在强调农村改革的重要性，特别是近年来更是将“三农”工作作为全党工作的重中之重，强调统筹城乡发展的重要性。但就现实来看，农村建设远未取得与城市建设同等的地位，未引起全社会的高度重视和关注。

当前，“三农”问题已经成为影响我国全面发展的重大问题，要想国家的经济稳定，前提是农业必须稳定；要想国家真正发展，前提农村必须发展；要想国家持久繁荣，农民就必须首先富裕。因此，只有全国农民都加入到现代化进程中来，才能使国民经济全局稳定并充满活力，实现国家长期持续发展；只有广大农村地区显著改变落后的现状，才能实现更大覆盖面，更高水准的小康社会。

要想解“三农”问题，必须加强新农村建设，加强新农村建设需要农村金融的资金支持。农村金融离不开新农村建设，新农村建设对农村金融有决定性的作用。

农村生产力水平的发展程度和农村商品经济的成熟程度决定了农村金融规模的完善程度和发展程度。在一些经济相对成熟和发达的国家和地区，经济发展水平相对较高，因此在农业生产中机械化程度和科技含量相对较高，管理体制和制度相对完善，以大型农场为主要经营模式。因此，在生产过程中所需要的资金量较大，不能仅靠政策性金融提供的资金来满足正常需求。在经济欠发达的国家和地区，农业生产相对分散，主要以个体农户为单位，机械使用率较低，管理相对松散。在这种情况下，生产者在生产中所需要的资金量相对较少。(www.xing528.com)

农业生产和农村经济效益的提高对于农村金融效益的提高具有根本性的决定作用。伴随着农业体制的改革，传统农业逐步被现代农业所替代，农业生产经营活动的效益也在不断地提高。在相对发达的国家和地区，农业生产多以机械代替人力，劳动效率普遍较高，同时现代科学技术在农业产业中的广泛应用以及配套的保险产品和国家的大量补贴，使得农业和工商业的经济效益相差并不大。而在经济欠发达的国家和地区，农业生产主要靠人力，因此农业经营效益与工商业经营效益的差距很大。

农村经济在不同发展阶段对资金的需求状况给农村金融发展的趋势和发展提供了重要的现实依据。农业生产者进行农业生产投资时产生的资金缺口就决定农村金融所面临的市场规模，以及需要提供什么类型和特点的金融产品才能满足这个市场。

农村经济基础对农村金融市场起着决定性作用，即经济基础决定着上层建筑，市场需求决定着市场供给。因此新农村建设对农村金融有着关键性的作用，只有加强新农村建设，打好经济基础，才能有利于农村金融体系的建立及完善。农村金融影响新农村建设。

虽然农村金融的建立和发展面临着巨大的挑战，但农村金融在农业经济生活中的重要性也不容忽视，它是农村经济得以顺利进行的重要支柱。在新农村建设中起到举足轻重、不可或缺的作用，给新农村建设以强大的保障。

农村金融健康良好的发展给予农村经济的发展大量的资金支持。随着新农村的建设，农业生产和农村经济活动的广泛开展，无论从农村基础设施的建设，到扩大农业生产规模，再到提高科学技术含量等各方面都离不开农村金融提供的充足的资金支持。

农村金融在农村经济活动中处于主导地位：在新农村建设的任何关节上如果缺乏了资金的供应或资金周转缓慢，都会对其发展进程和实际实施效果产生或轻或重的影响。同时农村货币的流通的稳定性，可以影响到农村商品流通的稳定性，因为资金流通速率和流通中商品的总价值之间的合理调配，会极大地影响农业产品的价格，农业人口的收入以及新农村建设的成效。