出奇策略：甘肃省经济发展的新思路

在“守正”式发展的基本原理的基础上，我们制定了“出奇”式发展的整体思路，主要包括以下十大“超常规”发展的战略。

超常规的制度改革：建设现代化政府治理体系；

超常规的规划发展：打造“六大走廊”；

超常规的产业升级：集中资源发展具备赶超能力的重点特色产业；

超常规的金融发展：服务实体经济的创新金融制度安排；

超常规的土地制度：试点“股田制”与创新沙漠生态治理模式；

超常规的水资源利用：实现中国西部大绿化；

超常规的开放发展：以“一带一路”助力甘肃开放式发展；(www.xing528.com)

超常规的区域战略：推进南部“三市二州”围绕天水实现赶超发展；

超常规的人才战略：贯彻以人为本方针，积极实施鼓励生育和人才吸引政策；

超常规的外部助推：积极争取中央政策扶持，大力推进与兄弟省市的合作。

具体政策建议将在下一章中阐述。

【注释】

[1]对甘肃省“三步走”发展目标的测算依据解释如下：全国经济数据（包括人口、GDP总量、GDP增速等指标）直接参考了《战略与路径：迈向2049的中国》（第221页—237页）中相关模型测算得出的数据。对于甘肃目标的设定，则参考了三个方面的依据：一是甘肃在历史上曾经达到过的人均GDP占全国的比重，考虑到1978年甘肃省人均GDP为全国平均水平的91%左右，相信再经过30年的发展，人均GDP回升至全国平均水平的83%并非遥不可及；二是借鉴贵州近年来发展的经验，通过合理的改革措施，实现赶超式发展的省份经济增速在一段时间内高于全国平均水平3—5个百分点并非难事，为保守起见，若按照长期高于全国2～2.5个百分点的经济增速，甘肃的经济总量与人均GDP达到本研究所设定的“三步走”发展目标是完全可行的；三是根据国际经验判断，如美国犹他州在短短20多年内实现赶超式发展，人均GDP占全美国平均水平提升了十多个百分点，这还是在犹他州本身已步入高收入水平的情况下，而甘肃仍处于中低收入水平，赶超空间更大，理应获得更大的进步空间。从以上三方面考虑，我们将2049年甘肃人均GDP占全国平均水平的比重定在83%，再分时间段测算了对应各项指标的目标值，依据是较为充分的。