政府与市场的关系是社会制度的基础，不理清政府与市场的关系，往往使制度设计陷入探讨不清和充满争议的格局。为此，我们首先将经济社会按照政府与市场的关系划分为四大领域。第一大领域为“公共服务领域”，包括铁路、电力等公共性领域，由于存在自然垄断或极强外部性，应该由政府主办；第二大领域为“战略性领域”，如“一带一路”相关的金砖银行、亚投行、国开行等，需要政府及专门机构牵头，市场适时跟进；第三大领域为“民生领域”，涵盖教育、医疗、住房、养老四大民生领域，需要政府、市场双到位、齐发力，政府负责公平，市场负责效率；第四大领域为“竞争性领域”，即完全市场化（竞争性）领域，应由市场运作，政府负责监管与提供服务。
（2）供给侧结构性改革主线上的新供给经济学原理
主要包括“八双”与“五并重”在内的政策主张。其中，“八双”是指：
“双创”——走创新型国家之路和大力鼓励支持国民全球创业；
“双化”——推进新型城镇化和促进产业优化，人的城镇化或农民工市民化是新型城镇化的重要方面之一，这需要服务业大发展来创造就业机会；
“双减”——加快实施结构性减税为重点的税费改革和大幅度减少行政审批；
“双扩”——在现在的对外开放格局和新的国际竞争局面之下扩大中国对亚非拉国家的开放，并适度扩大国内基于质量和效益的投资规模；
“双转”——尽快向放开“一胎化”政策转变，积极促进国有资产收益和存量向社保与公共服务领域的转置；
“双进”——国有、非国有经济应发挥各自优势协调发展，共同进步，摒弃两者之间非此即彼、截然互斥的思维；
“双到位”——政府、市场发挥各自应有作用，两者良性互动、互补；
“双配套”——尽快实施新一轮“价、税、财”配套改革，积极推进金融配套改革创新。(www.xing528.com)
“五并重”是指：
“五年规划”与“四十年规划”并重，研究制定基于全球视野的国家中长期发展战略；
“法治经济”与“文化经济”并重，注重积极逐步打造国家“软实力”；
“海上丝绸之路”和“陆上丝绸之路”并重，有效应对全球政治经济格局演变；
柔性参与跨太平洋伙伴关系协定（TPP）与独立开展经济合作区谈判并重，主动参与国际贸易和投资规则的制定；
（3）促进“四个三”的全面改革
一是“三组供求关系全面改善”。第一组供求关系是制度供给与发展需求的关系，从政府端入手，持续推进改善制度供给，致力于发挥市场的决定性作用，实现政府、市场“双到位”；第二组供求关系是金融供给与实体需求之间的关系，从金融供给主体入手，大力促进金融有效供给与实体经济有效需求的匹配，构建多层次、市场化、广覆盖新型金融体系，实现金融、实体“双发展”；第三组供求关系是企业供给与居民需求之间的关系，从实体经济的外企、国企、民企等生产力供给主体入手，实现国企、民企“双进步”。
二是“新三驾马车全面提速”。第一驾马车是“改革开放”，即改善制度、开放市场；第二驾马车是“创新创造”，即创新模式，创造新品；第三驾马车是“生态民生”，即改善生态，提升民生。
三是“三大供给主体全面发展”。三大供给主体即国企、民企、外企，要积极改革国企，大力发展民企，留住吸引外企。
四是“三次产业全面升级”。夯实农林牧渔业的基础性保障作用，着力实现农业现代化；坚持工业强省战略，着力实现工业现代化；推动服务业创新发展，着力实现服务业现代化。
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