德国兼顾效率与公平的社会保障制度

德国的社会保障制度是一种以兼顾经济效率为原则，以促进社会公平、维护社会稳定安全为基本目标的“选择性保障制度”。其目的并不在于调节高收入者与低收入者的收入比例，而在于为失业者和社会弱势群体提供基本生活保障。

德国社会保障体系的构成。主要包括社会保险、社会补贴和社会救助三部分。其中，社会保险是核心，包括养老保险、医疗保险、生育保障、就业促进、工伤事故保险等，主要用来保障工薪阶层和其他有收入的人群。社会补贴包括家庭负担补贴和住房补贴等，主要用来保障低收入者。社会救助主要包括特殊生活阶段救济和生活费救济等，主要用来保障残疾人等弱势群体的基本生活。

社保体系的两大原则。一是重视经济效率。德国在设计社会保障政策措施的过程中特别注意其对经济效率的影响，将再分配控制在一定的范围内，避免其削弱人们的劳动意愿和进取精神，防止其影响市场机制发挥作用、降低经济效率。二是避免泛福利化。德国根据经济发展水平和财政能力提供适度的社会保障，这样既促进了社会公平，发挥了保障社会稳定的作用，同时又严格控制成本，避免政府财政背上过重的包袱。在保障资金的筹集上，主要由社会保障的受益者以及企业来承担，政府财政补贴只承担第二位的责任。(www.xing528.com)

及时推进改革。随着两德合并，自20世纪90年代以来，德国的社保体系出现了一些问题，包括失业率居高不下、赤字不断累积以及企业竞争力下降等。施罗德政府及时推出了名为“哈茨计划”的福利改革。按照“哈茨计划”，约27%的失业者将不再享有失业救济，48%的失业者福利被削减。可以说，施罗德时期的福利改革措施为2008年全球金融危机后德国率先复苏奠定了重要基础。