深化科研改革，引领人才发展

实施人才发展战略。建立以企业为主体、产业为牵引、专业为需求的人才培养引进机制，鼓励支持企业、高校、科研院所、社会组织、个人等有序参与人才资源开发和人才引进。优化人力资本配置，清除人才流动障碍，提高社会横向和纵向流动性，促进人才在不同性质单位和不同地域间自由流动。完善人才评价激励机制和服务保障体系，营造人才育得好、引得进、用得上、留得住的社会环境。

优化科技创新体系。建立和完善企业为主体的产业技术创新体系，着力激发企业创新潜力、科研机构和高校创新潜力、市场转化科技成果潜力。依托骨干龙头企业培育组建产业技术研究院或技术工程中心，大力支持拥有自主知识产权、具备先发优势的引领型创新企业和科技型中小企业发展，加强有特色有创新能力的大学和科研院所建设，支持企业、科研院所和大专院校协同建立产业技术创新战略联盟，实现经济和科技发展良性循环。

深化科研体制改革。构建更加高效的科研体制和普惠性创新支持政策体系，支持研究机构自主布局科研项目，扩大高等学校、科研院所学术自主权，赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权；深化知识产权领域改革，加强知识产权保护，完善技术和知识产权交易平台，推动科技成果资本化、工程化、产业化；强化科技成果以许可方式对外扩散和以转让、作价入股等方式转移，鼓励科技人员创办领办科技型中小企业，建立和完善科研成果使用、处置、收益激励机制，提高科研人员成果转化收益分享比例。

【注释】

[1]甘肃经济网.甘肃工业历经风雨见彩虹［EB/OL］.http：//www.gsjb.com/system/2018/07/20/017007457.shtml

[2]董蓉：《甘肃省战略性新兴产业发展的金融支持研究》，兰州财经大学，2017年。

[3]甘肃省人民政府关于印发甘肃省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知［EB/OL］.甘肃政府服务网.http：//www.gansu.gov.cn/art/2016/3/14/art_4827_266865.html

[4]甘肃省2018年政府工作报告.［EB/OL］.甘肃政府服务网.http：//www.gansu.gov.cn/art/2018/1/31/art_35_332900.html(www.xing528.com)

[5]郝远：《甘肃省民营经济发展报告（2016—2017）》，2017年，未公开出版，第27页。

[6]宁夏3家分别是：天元锰业2017年营业收入740亿元，宝塔石化524亿元，宁夏宝丰集团179亿元；
新疆3家分别是：新疆广汇1764亿元，特变电工527亿元，天山铝业208亿元；
陕西5家分别是：东岭集团1081亿元，西安迈科金属国际集团989亿元，荣民控股318亿元，金花投资控股集团182亿元，隆基绿能163亿元；
内蒙古7家分别是：伊泰集团788亿元，伊利实业680亿元，鄂尔多斯投资控股465亿元，亿利资源集团450亿元，乌海银行315亿元，包商银行299亿元，内蒙古汇能煤电167亿元。
根据2016年甘肃省民营企业营业收入50强名单，甘肃省规模最大的民营企业是西部中大建设集团，2016年营业收入为63亿元。

[7]环保部：《新常态下环境保护对经济的影响分析》。

[8]按照“十三五”期间节能环保产业增速为GDP增速的2倍进行预算，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，预计我国国内生产总值可达17万亿美元，据此估计节能环保产业产值年均复合增长率约为13%。

[9]甘肃省人民政府关于印发甘肃省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知［EB/OL］.甘肃政府服务网.http：//www.gansu.gov.cn/art/2016/3/14/art_4827_266865.html

[10]甘肃省人民政府关于印发甘肃省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知［EB/OL］.甘肃政府服务网.http：//www.gansu.gov.cn/art/2016/3/14/art_4827_266865.html

[11]甘肃省人民政府关于印发甘肃省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知［EB/OL］.甘肃政府服务网.http：//www.gansu.gov.cn/art/2016/3/14/art_4827_266865.html