甘肃省三次产业产出结构演变成为三二一模式

改革开放以来，甘肃省三次产业在GDP中的比例关系发生较大变化，产业结构总体呈现由“二一三”向“二三一”，再向“三二一”的演变历程，符合产业结构演变的国际规律以及我国改革开放以来产业结构演变的总体趋势，具体可划分为四个阶段。

第一阶段为1978—1986年，第一、三产业占比同步上升，第二产业占比显著下降。1978年启动的家庭联产承包责任制改革极大调动了农民生产积极性，刺激了第一产业增长，第一产业占比于1983年达到历史峰值30.22%，而后随着土地经营体制改革释放的制度红利逐渐弱化，占比有所回落。1980年后，按照“调整、改革、整顿、提高”八字方针，我国“三线建设”进入调整改造阶段，受整体政策导向影响，甘肃省重点解决三线建设中由于选址不当、规模过大、布局过散所带来的遗留问题，第二产业占比呈快速下降趋势。其间，第三产业占比波动上升，经历了1982年、1983年的回落后，于1984年重回上升通道。

第二阶段为1987—1999年，第一产业占比下降，第二产业占比总体稳定，第三产业占比较快上升并逐渐逼近第二产业。1987—1992年，我国城市改革逐步展开，工业品价格上涨，工农产品的比价复归，农产品的比较利益再次下降，农业体制变革的红利效应相对弱化，第一产业占比持续下降。国家层面鼓励各地加快发展第三产业。在此背景下，甘肃第三产业尤其是传统服务业得到较快发展。1987年，第三产业占比超过第一产业，其后经历了5年的快速上升期，1992年，第三产业占比达36.17%，成为改革开放前20年的阶段性高点，高出第一产业占比12.82个百分点，与第二产业占比相差4.32个百分点。1992—1999年，三次产业占比均经历了亚洲金融危机前后的短暂波动后重归前期走势。

第三阶段为2000—2013年，第一产业占比稳中有降，第二产业占比先升后降，第三产业占比先降后升。自2000年开始，为促进地区间的协调发展，我国启动实施西部大开发战略，先后出台三个五年计划，甘肃省基础设施、生态环境、投资环境、科技教育有了较大改善，产业结构呈现新的变化趋势。2000—2010年，第一产业占比继续下降，第二产业占比稳步上升，第三产业占比稳中略降。2010年，第二产业占比48.20%，恢复至20世纪80年代末水平。在2008年国际金融危机对产业结构的扰动逐渐淡化后，2011年以来，甘肃省第三产业重新进入快速上升通道，第二产业占比相应回落。(www.xing528.com)

图3.3　1978—2017年甘肃省三次产业产出结构变化趋势

数据来源：Wind资讯，中国民生银行研究院整理

第四阶段为2014年至今，第三产业占比超越第二产业，成为产业发展的绝对主导力量。其间，第一产业占比总体稳定，保持在13%—14%的水平，高出全国水平5—6个百分点；第二产业占比快速下降，由2014年的42.80%降至2017年的33.40%，比全国水平低7个百分点左右；第三产业占比持续高速上升，与第一、二产业占比的差距显著拉大，2017年末，第三产业占比高达52.80%，与全国水平接近。经过40年的发展演进，甘肃省已经建立起“三二一”的结构，具有产业结构现代化的一般特征。