土地的确权颁证是规范农地流转的基础，图7-1展示了农村家庭拥有土地经营权证书的比例。全国范围内，拥有土地承包经营权证书的家庭占比为65.5％，可见确权颁证工作仍需进一步普及和完善。相较于非农业家庭，农业家庭拥有土地经营权证书的比例更高，达到66.9％。从地域差异看，东、中部地区家庭拥有土地承包经营权证书的比例低于全国平均水平，西部地区家庭的土地确权颁证工作落实较好，拥有土地经营权证书的比例高于全国平均水平，达到75.9％。
图7-1 2017年农村拥有土地经营权证书的家庭比例
全国家庭对土地确权颁证的看法在一定程度上反映了该举措的实施效果。如图7-2所示，2017年全国认为土地确权颁证给农民带来好处的家庭所占比例较高，为88.7％。其中，农业家庭对该举措的认可比例超过非农业家庭，达到89.1％；中部地区家庭认为土地确权颁证带来好处的比例超过90％，可见中部地区家庭对土地确权颁证工作更为认可。
虽然全国大多数家庭对于土地确权颁证这一举措表示认可，但对该项举措带来的具体好处评价不一。如图7-3所示，全国有59.6％的家庭认为确权颁证使土地权利更加明确，49.5％的家庭认为确权颁证可以作为土地、农业补贴的依据；认为确权颁证可以作为土地纠纷的维权依据和作为征地补偿的依据的家庭分别占比45.3％和44.4％。认为其有利于申请土地抵押贷款的家庭较少，占比仅为31.0％。(www.xing528.com)
尽管土地确权颁证工作得到了多数家庭的认可，但在土地确权、登记、颁证的实施过程中仍存在一些问题。如图7-4所示，37.1％的家庭认为“生不增，死不减”规则对部分农户不公平，11.9％的家庭认为农民没有获得实际利益，9.7％的家庭认为政策不明确，9.1％的农村家庭认为农民土地维权意识增强，土地流转缓慢。
图7-2 2017年全国家庭认为土地确权颁证带来好处的比例
图7-3 2017年全国家庭认为土地确权颁证带来各具体好处的比例
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