村级精准扶贫的方案囊括了精准扶贫的各项措施,对情况不同的贫困村而言,其可能选择的扶贫方案包括其中的某些种类,如何精准地选择扶贫方案,关系到精准扶贫的成败。总体而言,村级精准扶贫方案的选择要把握以下几个原则。
(一)根据贫困对象选择方案
精准扶贫要在精准识别和分析贫困对象的基础上实施,因而在选择精准扶贫方案时首先要考虑贫困对象的因素。要以贫困对象作为扶贫方案的选择标准,根据贫困对象的特点选择合适的扶贫方案。一是考虑扶贫对象自身的生理条件。对于具备劳动能力的贫困对象可选择发展性的扶贫方案,如通过就业创业等改善贫困状况,对于不具备劳动能力的贫困对象可选择保障性的扶贫方案,通过社会保障兜底来解决贫困问题。二是考虑扶贫对象的资源禀赋。对于具备一定资源禀赋的贫困对象要尽可能选择有利于促进自我能力提升的方案。三是考虑扶贫对象的主观意愿。对于一些主观发展意愿不强的贫困户,既要考虑保障性方案,也要考虑提升其内生动力。总之,在扶贫方案的选择中要以贫困对象为中心。
(二)因地制宜选择方案(www.xing528.com)
习近平总书记多次强调,贫困地区的发展要因地制宜,选择适合贫困地区的发展项目。在村级精准扶贫的方案选择中也要把握因地制宜的原则。一要根据贫困村的自然条件选择扶贫方案,连片特困地区的精准扶贫,要更多考虑对恶劣自然环境的改善,可选择改善基础设施、易地搬迁扶贫、生态扶贫等方式,对于自然条件较好的贫困村,则可以考虑以产业发展、就业创业等方式改善贫困。二是要根据贫困村的自然资源选择扶贫方案,对于一些具有丰富自然资源的贫困村,要考虑如何把地方资源与扶贫开发相结合,开展旅游扶贫、发展地方特色产业等。
(三)因扶贫资源选择方案
“好钢用在刀刃上”是村级精准扶贫方案选择的重要参考。在扶贫开发领域,一直以来存在着资源的有限性和需求的无限性之间的矛盾,虽然从中央到地方层面的扶贫开发投入在逐年增长,但是扶贫资源仍然具有稀缺性。村级扶贫方案的选择要充分考虑扶贫资源的总量和效益,既要考虑在实施村级精准扶贫方案时可使用的资源总量,也要考虑哪些投入能够产生最大的效益。一是要对接贫困村精准扶贫的迫切需要,优先选择最需要解决问题的方案,按部就班,逐步解决贫困村的系列问题。二是要优先选择规定性方案,中央和地方层面出台的各种政策必须落实的方案要优先执行。三是要优先选择效益高的方案,要考虑有限的资源能够最大限度地带动贫困人口脱贫的方案。
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