强化组织带动，聚焦贫困村脱贫致富

在贫困乡村的组织体系中，组织带动在扶贫扶志工作上主要体现为基层党组织的引领带动作用。《关于开展扶贫扶志行动的意见》主要从三个层面提出强化基层党组织政治功能和教育引导作用的具体举措：

一是立足于将村级党组织定位为贫困村脱贫出列和贫困户脱贫致富的领头羊和带头人，着力选好配强村级党组织带头人，为脱贫攻坚提供扎实的组织基础和社会基础。实施村党组织带头人整体优化提升行动，加大从本村致富能手、外出务工经商人员、本乡本土大学毕业生、退役军人中培养选拔力度。有针对性地开展大规模轮训工作，村党组织书记每年至少参加1次县级以上集中培训。派强用好第一书记和驻村工作队，严格管理考核，树立鲜明导向，对优秀的第一书记和驻村干部宣传表彰、提拔使用，对不胜任的及时“召回”调整。

二是从发挥村级党组织的组织功能和提升农民群众组织化程度两个维度，发挥好村级党组织组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的作用，提高村级党组织与贫困群众之间的组织联结。着力选准贫困村发展路子，制订好脱贫计划，组织贫困群众参与脱贫项目并实现增收。推动基层党组织加强对村民议事会、村民理事会等各种组织的领导，把农村精神文明建设抓在手上。加强贫困村脱贫致富带头人培育培养，组织和支持党员带头脱贫致富，吸引各类人才到贫困村创新创业。加强对贫困人口、留守儿童和妇女、老年人、残疾人、“五保户”等人群的关爱服务。落实“四议两公开”制度，探索基层民主决策新方式，提高群众的集体意识、参与意识和奉献意识。(www.xing528.com)

三是基于村级集体经济之于贫困乡村脱贫致富和贫困农户可持续生计的基础性与保障性作用，应因地制宜发展壮大村级集体经济，并加强基层党组织在村级集体经济发展中的管理与服务功能。乡镇、村党组织要把党员、群众和各方面力量组织起来，多渠道增加村集体经济收入，切实增强村级党组织凝聚服务群众的能力。财政支农资金投入所形成资产带来的村集体经济收入，优先用于购买公益岗位、村内小型公益事业等贫困户帮扶及保障支出。加强对村集体经济运营、分配和使用等方面的监督管理。