资产收益扶贫项目：广泛投资对象、利益联结机制与社会力量的转变

（一）拓展了扶贫项目受益主体和产业类型

资产收益扶贫为扶贫项目的发展开拓了更为广阔的空间。一方面，资产收益扶贫项目拓宽了项目参与主体。在资产收益扶贫项目中，村集体作为重要的出资人，可以以村内土地、已建成基础设施等参与企业经营，直接获得资金回报，短时间内迅速壮大实体经济，走出贫困村集体经济困境，为后续“脱贫摘帽”奠定坚实基础。另一方面，资产收益扶贫涉及资产类型更为广泛。在市场经济框架下，只要是产权明确、符合法律相关规定的资产均可以进入资产收益扶贫项目中。只要市场主体愿意接纳，可以被量化产生收益的资产均可参与项目。这大大增加了农户和村集体增收的可能性，为部分发展能力差、劳动能力弱的贫困农户提供了新的收入来源。

此外，资产收益扶贫项目投资对象更为广泛。资产收益扶贫项目不受地域限制、不受产业限制，只要保障“效益到户”即可。对于可移动的资产，如资金、农业机械等，可以进行异地投资，跨村、跨县甚至是跨城市投资，资产产生收益重新回到农村、回到农户手中。资产收益扶贫项目不仅仅局限于农业产业，也可以投资于商业、旅游业等高收益行业。这一机制对我国扶贫效率的提升有巨大帮助。

（二）政府职能转变，社会扶贫模式创新

传统的扶贫项目多是在“政府—贫困农户”之间形成联结机制，政府出台扶贫政策，农户作为扶持对象接受以及配合政策的实施，最终达到农户稳定增收的目的。在资产收益类扶贫项目中，市场力量被纳入这一体系中，农户或村集体直接与市场对接，形成利益联结机制。

政府在资产收益扶贫工作中充当了“中间人”的角色。其主要任务包括两个方面：一是在众多市场主体中选择经营状况好、企业利润稳定、发展前景乐观的企业或合作社参与项目，在市场主体和贫困农户间搭建合作平台；二是扶贫部门作为贫困农户这一弱势群体的代言人，在两者利益谈判过程中，合法合理利用各项政策，提高农户议价能力，尽最大可能增加农户收益。(www.xing528.com)

资产收益扶贫项目中，社会力量参与扶贫的方式也发生了重要转变。在传统的扶贫项目中，社会力量往往是以技术、信息、培训提供者的身份参与扶贫。作为扶贫机制创新，资产收益项目将市场力量与农户直接对接，农户或村集体以资产参与企业经营，企业以利润或利息回馈农户，帮助其脱贫。市场机制被完整地纳入贫困帮扶系统，改变了政府大包大揽的局面，以市场契约保障了扶贫效果，培养了农户的市场意识，提高了贫困人口参与度。

（三）农户决策地位转变，福利实现路径创新

资产收益扶贫项目中，农户只需要根据政府引导，将自己的资本或资金注入企业，无须参与企业的生产经营决策，就能通过资产性收益实现福利改善。企业融资能力强、销售门路广、管理水平高，无疑是更适合进行生产决策的主体。同时，通过参与资产收益扶贫项目，企业可以获得政府的政策性优惠、低价的劳动力、宽松的信贷条件，对生产经营产生积极影响。企业和农户间的重新分工发挥了各自的优势，一方面降低了企业的成本，拓展了利润空间，另一方面保障了农户受益，改善了贫困人口福利。

资产收益扶贫项目注重农户与市场主体对接，农户不是在产品销售环节实现利润，而是以资本获得财产性收入。农户不再是企业产业链上获取利润的中间环节，不再是分散的销售者角色，而是参与市场主体生产经营的重要主体，提供资金流、劳动力、资本等重要投入品，并参与市场主体全产业链的利润分配。