资产收益扶贫项目对失能和弱能贫困人口的帮扶效果突出

（一）有效针对失能和弱能贫困人口

资产收益扶贫项目适用于所有类型的贫困户，但对失能贫困户和弱能贫困户的帮扶作用更为明显。传统的产业扶贫措施，基本上以有劳动能力、可以独立从事生产经营活动的贫困人口为帮扶对象，在很大程度上将失能和弱能贫困人口排斥在外。而资产收益扶贫并不以劳动能力，特别是独立的生产经营能力为实施条件，项目的经营主体是公司、合作社和大户。失能和弱能贫困户即使不参与项目的经营管理也可以直接和间接受益。因此，资产收益扶贫是扶持失能和弱能贫困人口的有效方式，在很大程度上弥补了现有扶贫措施的不足。

（二）高效的到户模式和资产积累方式

由于贫困农户在观念、能力、资金、技术和市场等多方面的局限，在以往产业扶贫实践中成功的案例并不多，这也是扶贫项目和资金长期以来到户率低的重要原因。资产收益扶贫强调的不是扶贫资金直接到户，而是重点关注扶贫效益到户。这使贫困户避开了很多限制因素，能从规模化和组织化的产业发展中直接和间接受益。更重要的是，通过赋予产权或股权，可以帮助贫困农户积累资产并利用其持续受益；同时，资产积累有效提高了贫困户抗风险的能力，减少因灾、因病、因市场风险返贫的概率，达到永久脱贫的目标。

（三）增强贫困村集体积累和经营性收益

目前的资产收益扶贫项目基本采用所有权、使用权和收益权三权分离模式，所有权在村，初次收益权也在村，能够形成村集体积累和增加经营性收入。一些项目还明确规定了村集体甚至村民小组的分配比例。这对于提高贫困村的治理能力和促进整村脱贫具有非常积极的作用。

（四）提高扶贫资金使用效率(www.xing528.com)

扶贫资产类型多样，有农户自有资产和自然资产等种类等，因此扶贫资金可以在更大范围内选择收益率更高的资产类型进行投资，如城镇、工业、服务业、新能源以及金融等领域。由此，扶贫资金投入可以从原来的农村和农业，扩展到城市和非农产业，在更大范围内根据收益率进行选择，从而在整体上提高资金使用效率。

1.提升精准扶贫力度

资产收益扶贫不仅形式多样，而且涉及的产业门类也很多，有利于项目与其他来源资金（如涉农资金、行业部门资金、社会帮扶资金）进行有效对接和结合。同时，形成的资产大多具有较好的现金流，还贷能力较强，且可以形成有效抵押品，对接金融资金具有更大的潜力。此外，资产收益扶贫还有利于盘活以往扶贫资金投入形成的经营性资产，充分挖掘往期扶贫投资的效益，实现纵向的资金整合。

2.提升贫困户组织化和参与度

提升贫困户组织化程度，因为各种因素的限制而一直难以破题。主要原因是在市场机制下，贫困户由于生产规模小、管理水平低、专业化程度不高，既没有组织起来的迫切需求，也缺乏组织起来的能力。资产收益扶贫在一定程度上可以改变这种状况，通过对贫困户赋权（资产所有权和收益权），可以将贫困户与组织化的经营主体（公司、合作社）直接或间接连接起来，降低贫困户在生产和创收中面临的资金、技术、信息和市场障碍，提高生产和创收效率。