扶贫产业选择与产业转移的新思路

产业扶贫的重要环节是如何选择和确定扶贫的产业，尤其是贫困地区的产业选择与发达地区有着很大的差异和不同，我们对此应该引起重视。因此，选择扶贫产业的思路要有相对差别，归纳起来，主要有三种具体思路：

图6-1　扶贫产业选择的思路

（一）立足资源禀赋，发展特色产业

这种思路是立足本地优势资源，强化一个基础特色支柱产业，利用支柱产业涉及面广、辐射力强的特点，带动多个关联产业共同发展。特色产业往往具有一定的基础，能够为群众所接受，在各种政策和资金的支持下也能迅速做大做强。

多数贫困地区是没有经过现代工业开发的原生态地区，生态环境及人文生活习惯保存相对完整。扶贫开发战略的实施，使这些生态优势明显的地区成为旅游资源开发的重点地区，生态旅游扶贫产业的兴起和蓬勃发展为贫困地区带来了新的希望。

贵州岑巩县客楼镇位于岑巩县西北部，生态环境优美，保存着浓郁的民族风情。近年来，该镇坚持把旅游作为主导产业和富民产业，以“农业+旅游”模式，连片发展水蜜桃种植产业，推进文化特征、自然特点、产业特色相融相盛，不仅优化了生态环境，更带来了经济效益，让青山绿水成为金山银山，生态旅游扶贫成效进一步凸显。

（二）利用产业结构调整，承接产业转移(www.xing528.com)

针对我国精准扶贫的新形势，如果贫困地区没有较为明显的优势产业，承接东部产业梯度转移是贫困地区选择扶贫产业的可行思路之一。由于东部沿海地区人力和经营成本不断上升，劳动密集型产业向我国中西部地区转移还有很大的空间。中西部贫困地区发挥资源丰富、要素成本低、市场潜力大的优势，积极承接产业转移，不仅有利于加速中西部贫困地区新型工业化和城镇化进程，促进区域协调发展，而且有利于推动东部沿海地区经济转型升级，在全国范围内优化产业分工格局。

河南省的“巧媳妇工程”抓住服装产业向中西部转移、向工人来源地转移的时机，根据省内劳动力资源优势和服装行业快速发展的新形势，结合留守妇女现状，在全省各乡镇建设数百家千人规模的服装加工厂，让“三无”“四最”人员实现家门口就业。以周口市商水县最为突出，大约20万留守妇女中，已有约10万人实现了家门口就业，年创产值约30亿元。而全县107个贫困村中，70多个行政村都开展了“巧媳妇工程”，其中26个行政村的2.76万人已经脱贫摘帽。

（三）发挥后发优势，选择新兴产业

如果贫困地区具有一定的特殊资源，具有发展某种新兴产业、高新技术产业的比较优势，可以考虑借助科技进步发展新兴产业，发挥后发优势，实现弯道超车。为贫困地区引进高新技术产业、先进制造产业、生态友好型产业能拓宽贫困地区发展空间，夯实和稳固贫困群众收入增长机制。“科技带动—产业发展—企业壮大—百姓受益”的新兴产业扶贫模式，成为贫困地区选择扶贫产业的一种新型思路。

内陆省份贵州欠发达，虽然山清水秀、资源丰富，但传统产业的结构性矛盾仍然突出，远远满足不了时代要求以及全面小康的发展目标。2013年被业界广泛认为是具有跨时代意义的“大数据元年”，也是贵州大数据产业的谋划之年。在深入分析了自身优势资源后，贵州发现自己跟大数据产业有着天然的“缘分”。冬无严寒夏无酷暑的宜人气候使数据中心可以直接换风降温，比其他同等条件下的数据中心节电10％～30％；煤炭、水力等能源丰富，电价较低，可直接降低企业生产成本；地质结构稳定，远离地震带，是数据容灾备份中心的安全选择。2014年以来，贵州全面着手布局大数据产业，目标明确，要一步一步建成“中国数谷”。在大数据产业的背景下，“贵州智造”渐成气候，对国民经济的贡献率保持在32％以上，成为经济发展的主动力、财税增收的主渠道、带动就业改善民生的重要途径。