良好的政策设计,需要结合有力的落实举措才能真正体现出预期的成效。脱贫攻坚涉及面广域宽,如何狠抓落实,解决实际工作中面临的突出问题,对于政策效能的充分显现至关重要。为此,新时期脱贫攻坚的顶层设计着力建设完备的监督体系,包括由国务院扶贫开发领导小组组织的督查和巡查、民主党派监督和社会监督三个方面。
党的十八大以来,围绕着脱贫攻坚目标的落实,2016年,中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《脱贫攻坚督查巡查工作办法》(以下简称《办法》),《办法》对中西部22个省(自治区、直辖市)党委和政府、中央和国家机关有关单位脱贫攻坚工作开展督查和巡查。由国务院扶贫开发领导小组根据当年脱贫攻坚目标任务,制定年度督查计划,督查内容涉及脱贫攻坚责任落实情况,专项规划和重大政策措施落实情况,减贫任务完成情况以及特困群体脱贫情况,精准识别、精准退出情况,行业扶贫、专项扶贫、东西部扶贫协作、定点扶贫、重点扶贫项目实施、财政涉农资金整合等情况,督查结果向党中央、国务院报告。督查坚持目标导向,着力推动工作落实。同时,国务院扶贫开发领导小组根据掌握的情况报经党中央、国务院批准,组建巡查组,不定期开展巡查工作。巡查坚持问题导向,着力解决突出问题。巡查的重点问题包括:干部在落实脱贫攻坚目标任务方面存在失职渎职,不作为、假作为、慢作为,贪占挪用扶贫资金,违规安排扶贫项目,贫困识别、退出严重失实,弄虚作假搞“数字脱贫”,以及违反贫困县党政正职领导稳定纪律要求和贫困县约束机制等。截至2018年,国务院扶贫开发领导小组已连续两年组织开展督查巡查,为各项决策部署和工作目标的落实提供了保障,解决了一些实际工作中存在的问题,保证了脱贫攻坚体系的执行力。此外,发挥民主党派监督的作用,8个民主党派中央分别对应8个贫困人口多、贫困发生率高的省份开展脱贫攻坚民主监督,成为彰显我国多党合作制度优势的新实践。扶贫部门加强与审计、财政等部门和媒体、社会等监督力量的全方位合作,综合运用各方面监督结果,加强对各地工作指导。设立12317扶贫监督举报电话,畅通群众反映问题渠道,接受全社会监督。(www.xing528.com)
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