21世纪的扶贫攻坚：整村推进、劳动力转移培训和产业化扶持

为了顺应时代发展的要求、紧跟经济腾飞的脚步，2001年11月27—28日，中央扶贫开发工作会议在北京召开，颁发了《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》（以下简称《纲要》），并全面部署了《纲要》的贯彻落实工作，力求“消灭贫穷，达到共同富裕”，让贫困人群实现“不愁吃，不愁穿，保障其义务教育基本医疗和住房”。在《纲要》的精神指引下，在全面建设小康社会背景下的扶贫攻坚工作也采取了一系列卓有成效的新措施，以整村推进、农村劳动力转移培训和产业化扶持为三大重点。除上述三种主要的重点工程以外，政府还同时实施就业促进、小额贷款、自愿移民、以工代赈等扶贫模式，相互配合、相互促进，进一步完善农村的立体化扶贫系统以推动扶贫事业的发展。2010年制定了《中国农村扶贫开发纲要（2010—2020年）》，确定了集中连片特殊困难地区是扶贫攻坚的主战场，还相继制定和出台了14个《集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚规划》。

党的十八大以来，我国的扶贫开发进入精准扶贫、精准脱贫的攻坚阶段。精准扶贫是我国新时期扶贫开发工作的重大转型。2013年，习近平总书记在湖南考察时指出，扶贫要实事求是，因地制宜；要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标等重要指示，创造性地提出了精准扶贫这一理念。随后，中共中央办公厅印发《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见的通知》，国务院办公厅出台《关于印发〈建立精准扶贫工作机制实施方案〉的通知》《关于印发〈扶贫开发建档立卡工作方案〉的通知》，对精准扶贫工作模式的顶层设计、总体布局和工作机制等方面都作了详尽规制，推动了精准扶贫的全面开展。(www.xing528.com)

作为一个拥有世界最多人口的发展中国家，我国扶贫工作面临着许多的困难：人口基数大、工业化起步晚、城乡差距悬殊等，但经过新中国成立后近七十年的不懈努力，我国的扶贫事业取得了巨大的成就，也加速了全球减贫的进程。