省督导评估带动县域教育发展质量提升

上任后,我利用十几天的时间,带领有关人员走访了一些乡镇、学校,通过座谈、听课、召开专题研讨会,感觉我县教育发展的势头是好的,通过1995年“普六”、1997年“普九”扫盲、2000年“两基”复检,全县教育设施、教学条件有了很大改观,办学环境持续改善。投资3000多万元的景县中学改扩建工程基本完成,初中教育薄弱学校与先进学校的差距在缩短,农村小学布局从1995年的770所合并到2003年的224所,教育资源进一步优化。4月上旬开始,准备迎接省里来我县“普九”^[1]复检及“两基”^[2]迎检验收,主要是看我县贯彻省教育政策的落实情况、各乡镇及有关部门履行职责的情况、达到省里要求标准的程度、分年度实施落实到位的情况。我县“两基”工作1997年通过省政府验收,2000年通过省政府第一次复查,原定2003年5月份迎接省政府对我县的第二次复查,由于非典原因复查工作推迟到11月份才进行的。迎接复检最重要的一项要求就是,落实中小学教师编制。2003年秋季招生后,我县中小学应定编制4811人,当时实有编制4545人,缺编266人。县教育工作领导小组报经县委县政府同意,从本科毕业生和全县初中优秀教师中选拔合适人才,补充高中教师的不足,小学教师中选拔一些学历达标、教学能力强的人员补充初中教师的不足,通过正常程序,批准一些丧失劳动能力的人员提前退休,人员空额从本科生或师范类毕业生中择优补充。

2003年4月,市教育局对我县“两基”工作进行了过程性督查,并调研“普九”复检准备工作。根据市调研组意见,我县于4月11日召开了由各乡镇党委书记、主管副书记及全县教育干部参加的迎检大会。针对问题落实责任、对照标准查漏补缺,使校园净化、绿化、美化、文化工作有了较大进步,新建了一批校舍,实验室进档升级,新购了教学仪器、器材,安装语音室、多媒体室、远程教育网终端小站,进行了小学布局调整,开展了劝返转学和辍学生等工作。迎检工作一直到2003年11月,省“普九”验收小组来景县第二次复检,由于准备充分,全县各类学校全部通过省里验收。但也指出了我县教育存在的问题:职业教育和幼儿教育相对落后,与省里的要求差距较大。　后来,河北在全省进行省、市两级教育督导评估,市级督导评估每年进行一次,省级督导评估每四年一轮,按规划、分年度进行。督导评估的内容主要包括:领导与管理职责、教育经费投入、教育发展水平、校长和教师队伍建设、教学改革与教育质量。督导评估按照县级人民政府自评、市级督导评估和省级督导评估的程序进行,省级督导评估结果分为合格、基本合格、不合格三个等级。对于评估不合格或回访不合格的县,在全省予以通报批评,同时确定重新督导评估的时间,并且建立了相应的表彰奖励和责任追究制度。那些年,县里和各乡镇、各级各类学校为迎接教育工作督导评估,投入了大量人力、物力、财力,改善了办学条件,推动了教育事业的发展。

　　　2006年10月,省教育厅总督学张妹芝(左一)　到景县督导教育工作(www.xing528.com)

那一时期,我们对照省政府“两基”复查标准和省市督导评估发现的问题,看到了全县教育工作的短项和不足,主要是教育发展状况与人口大县、经济强县的地位不相称;教育教学质量与群众的要求和企盼还有差距;农村小规模学校和乡镇寄宿制学校较为薄弱,校舍仍然不足,县城小学、乡镇初中班额过大,教学配套用房不全,仪器、器材、图书不足,教育信息技术装备严重不足,小学布局调整工作需要加快;薄弱乡镇和薄弱学校的学前教育亟待加强、职业教育更需提高,县城的幼儿教育普及程度低等。针对当时的状况,2003年9月10日,在全国第19个教师节来临之际,召开了一次规模较大、规格较高的教师节庆祝及教育工作会议,我代表县委、县政府在会上提出了立足现有基础,自我加压、急起直追,尽快提高教育教学质量,把我县建成教育强县的目标。要求各乡镇、有关部门关心和支持教育事业的发展,把教育工作纳入年度工作考核范围,自觉谋划教育发展规划,协调解决教育工作遇到的问题,为教育事业搞服务、办实事。县、乡两级都充分发挥政府投入教育的主渠道作用,按照《教育法》要求,确保教育经费的“三个增长”。之后的几年间,县委政府每年召开一次全县教育工作会议,谋划、部署、推动各项教育工作的开展,县财政年年对教育投入都有新的突破。在当时县里严控编制、财力很紧的情况下,惟独对教育网开一面,除资金投入外,连续几年批量增加教师,同时每年为15名优秀教师颁发政府特别奖。我县学前教育三年毛入园率、小学学龄儿童净入学率、小学升入初中的比例、初中升入高中的比例都有了较大幅度的提高,学校教育从硬件到软件、从内容到方法、从传统管理到现代治理等教育要素水平明显提高。