购置装备提升县城管理规范化程度

1992年9月22日,县委县政府在新华礼堂召开县城秩序综合治理动员大会,会上宣布了县政府《关于沿街建设的规定》和《关于加强县城综合治理的规定》。从那时起,县城管理提上重要日程。特别是2010年,省开展城建三年大变样活动,各地按省要求攻难点、上水平、出形象。这一年,除了按县城总体规划,进一步拉大了县城框架,打通“断头路”,新修外环路,完善路网布局外,还在县城管理上集中开展了县城环境综合整治,就是以“干净、卫生、有序”为基本目标,重点整治环境污染、县城卫生等六个方面:(1)环境污染整治。加大监控力度,减少企业污染排放。停止审批传统的锅炉取暖方式,大力推广水源热系、地源热泵等新型环保节能的集中供热技术,供热余水收集到污水处理厂集中处理,确保污水处理率达到80%以上。按照循环经济的理念,分类处理生活垃圾、建筑垃圾、医疗垃圾等城市垃圾,确保垃圾无害化处理率达到70%以上。(2)县城卫生整治。严格划定各企事业单位和居住区的卫生责任区,明确清理范围、标准,加强监督,定期巡查,严格考核,达到卫生管理全覆盖、无盲区,重点抓好背街小巷、社区庭院和城乡结合部的卫生整治。(3)沿街建筑整治。加大执法监察力度,对城区内的破、违、临建筑及时拆除或进行规范化、合法化处理。继续加大对县城主干街道两侧主要建筑物的外观整治,建立强制定期清洗制度。(4)广告牌整治。对县城主干街道广告牌匾规范化管理,严格广告牌匾设置的审批和监管,及时拆除更换过期、残破、违章的广告牌。同时,坚决杜绝乱涂乱画、乱贴乱挂等行为,彻底根治城市“牛皮癣”。　(5)市场秩序整治。重点清理马路市场、马路仓库和马路工厂,取缔店外经营、乱摆摊点和沿街烧烤。对小商小贩进行规范管理,限定经营时间,限定经营地段,严格市场秩序和卫生管理。　(6)交通秩序整治。严格执法,加大对机动车、非机动车和行人的违法处罚力度。重点对各路口、商场、酒店等人流量较大的地段进行规范治理,提高道路通畅水平。

2013年8月,县委县政府在《全面推进县城建设的实施意见》中提出了推进县城管理机制改革的要求,强化县城管理综合执法,将建设、工商、交警、公安、环保等部门中涉及城市管理的职能进行整合,解决多头管理、权限不明、标准不高、效率低下的问题。2015年底前,建立了城管综合管理机构。进一步加大资金投入,按照智慧城市管理要求,购置指挥监控、执法车辆、通信、服装及防护用具等装备,配足城管执法人员,满足执法任务实际需要。积极推进数字化城管系统建设,构建全方位、全天候、全过程、无缝隙的管理网络,打造综合性、开放性、服务性的县城管理新平台,实现县城管理全覆盖和常态化、规范化、精细化。主要职责是市政管理、环境管理、交通管理、应急管理和县城规划实施管理等。具体范围包括:(1)县城容貌和环境卫生管理等方面的工作;(2)县城园林绿化管理工作;(3)公共空间秩序管理方面的户外广告设置、门店牌匾及门面外立面装修等工作;(4)交通管理方面的机动车停车场及临时泊位设置管理工作;(5)应急管理方面的道路清融雪、公园和广场的应急避难场所管理;(6)县城规划实施方面的未批先建和违法建设治理等工作;(7)城区内环境保护管理方面的露天烧烤整治工作。县城市管理综合行政执法局由挂牌单位调整为政府工作部门,同时将县城市管理综合执法大队划归县城市管理综合行政执法局,负责全县城市管理综合执法工作,归并整合市政公用、市容环卫、园林绿化、县城管理执法等城市管理相关职能和执法队伍,实现管理执法机构综合设置。(www.xing528.com)

2016年以来,县里以整治乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱倾乱倒等“五乱”为目标,积极创新管理方法,提升管理实效,实现了县城管理的全面覆盖和无缝衔接,使县城容貌、秩序有了大幅度改善和提升。多年来,我县环卫工作一直由政府主导。2016年积极探索建立政府向社会购买服务机制,在衡水全市率先实行了县城环卫服务市场化运作。将县城环卫保洁服务外包给了远大集团,政府环卫部门只行使监督管理职能,打破了政府主导、管干一体的传统环卫体制。县城环卫工作实现了从“突击治标”到“长效治本”的根本转变,县城保洁效率和水平大幅提高,县城容貌和形象大为改观。随着县城规模不断扩大,县城流动人口大量增加,城管设备老化、装备落后、人员不足等问题逐步显现出来。县强化“大城管”理念,形成了城管综合执法局牵头,相关执法部门共同参与、相互配合、协调联动的工作机制。按照建设智慧城市的要求,大力推进数字化城管建设,整治县城乱象,严肃查处乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱倾乱倒等行为,较好地维护了县城环境秩序。