县工业园区的探索与尝试，为后续发展奠定基础

1995年下半年,我县为顺应市场经济发展形势,解决乡镇企业小而全、低水平、摊子乱、布局散的问题,借鉴发达地区建设经济开发区的经验,开始谋划在县城建设“群星创业城”,推动乡镇企业布局集中,生产要素合理配置,加速乡镇企业社会化、专业化、协作化进程,使县内企业形成分工协作、优势互补的组合效应,增强企业的市场竞争力。当时,建设群星创业城的主要目的,一是吸引广大工商业主到县城区投资办厂、办店,扩大经济总量;二是可以大量增加县城常住人口,加快城镇化进程。这之前的1992年,就有些较发达的乡镇积极组织发展工业小区,使分散生产经营的企业通过适当集中,形成规模化生产群,为加强管理和优化服务创造便利条件。

1995年7月,县委、县政府出台了《关于建设“景县群星创业城”的试行意见》,召开全县乡镇企业工作会议,征求各方面的意见和建议。会议之后,县委、县政府分两批组织乡镇党委书记、部分重点企业的厂长、经理和部分职能部门的负责人到苏南地区参观学习,结合无锡经验研究景县企业发展战略。1995年9月1日,召开了全县“群星创业城”建设动员大会,大力宣传县委、县政府建设“群星创业城”的重大意义和具体部署,进一步统一全县上下的思想认识,号召全县人民积极行动起来,支持参与和投入到经济建设中来,加快创业城的建设步伐。“群星创业城”建设的指导思想是:长远规划,分步实施,功能齐全,建出特色,服务企业,美化县城。按照统一规划、合理布局、相对集中、突出重点、设施配套、分步实施的方针加快建设,凡进城企业,坚持高起点、高标准、严管理、高效益,逐步形成高新技术产业群体,使群星创业城成为景县乡镇企业的示范城。整体规划是:城区位置东起县保险公司(今董仲舒路),西至富德路(今周亚夫路),以景昌大街(今景新大街)两侧为中心。第一期工程开发西段,占地1000多亩。群星创业城的构成多样化,当时定的政策很宽松,只要能拉动经济增长就行。可以多成分、多行业、多渠道、多成员;可以办工厂、开商店,也可以开展政策允许的其他经营;可以办乡镇企业,也可以办国营企业或集体企业;可以县直搞,也可以乡镇搞;可以搞内贸,也可以搞外贸;可以大规模,也可以“小网点”。总之,想千方百计多层次、多领域、多方位地吸引人才进城,把县城的商业、饮食服务业、交通运输业等带起来,使县城的经济活起来。(www.xing528.com)

县委、县政府成立了群星创业城领导小组,下设群星创业城管理委员会,负责群星创业城的规划、建设、招商、协调工作,并实行一条龙全程式服务。当时的意见是,群星创业城范围内的土地按照长远规划、分步实施的原则,县政府统一征用后,再由群星创业城管理委员会出让给用地单位,出让价格(含必要的配套费)按县政府规定每亩不超过3万元。所征土地按位置分级定价,由群星创业城管理委员会与用地单位结算,用地单位一次交清。固定资产投资500万元以上的企业生产用地占用费,先预交50%,剩下的50%可在三年内分期付清。关于资金筹措,当时设想了三个渠道,一是县财政拿一部分,作为群星创业城启动资金;二是群星创业城开发中心办理独立法人营业执照,向银行贷一部分;三是各乡镇在群星创业城设办事处,各乡镇预交占地费。为了加快群星创业城的建设,使广大工商户尽快入城,采取了多种形式进行大张旗鼓的宣传发动,并出台了一系列优惠政策,虽然创业城没有取得理想成效,但为后来县工业园区的建设做了有益的探索。