景县工业高质量发展：简政放权释放经济活力

党的十八大以来,景县把简政放权作为释放经济活力、优化营商环境的重要举措,加快政府职能转变,精简束缚市场主体的“无形枷锁”和错装在政府身上的“有形之手”,放活企业的活力、发展的动力和全社会的创造力。按照中央和省市全面深化改革的总体部署,先后实施了行政审批制度改革、“放管服”改革、商事登记制度改革以及开展“双创双服”活动,推行了“多证合一、一照一码”、注册登记全程电子化、“先照后证”,“一窗受理”　“一表登记”等工作模式,建立了行政审批局、城市管理综合执法局,行政效能全面提升。同时,依托“互联网+政务服务”,构建方便快捷的一体化在线服务平台,大力推行“一趟清”和“不见面”审批服务改革。到2018年底“互联网+政务服务”系统已录入服务事项381项,全部开通了网上审批业务,群众和企业一致点赞。2018年,景县工业企业一般纳税人达到1663家、规模以上工业企业达到135家。同时,紧紧抓住京津冀协同发展,“一带一路”建设和雄安新区建设等重大机遇,出台了《景县支持工业经济发展及招商引资优惠政策十八条》等政策,开展产业定向招商、展会招商等活动,引进了北方稀土、北京航天航太等一批重大项目。

县委政府坚持创新驱动,深入推进企业工装、研发、品牌、管理创新,加快向数字化、智能化、绿色化方向发展,加快产业转型。先后建成了“一委两院四站七中心两联盟”　(一委:省塔桅标准化技术委员会;两院:省铁塔产业技术研究院、省橡塑制品研究院;四站:亿鑫公司院士站、首德公司(恒安泰)院士站、西伯力公司博士站和海伟集团外地专家工作站;七中心:国家塔桅产品质量监督检验中心、全国货叉检测中心、国家级橡塑产品检测中心、国家超级电容材料研发中心、省级柔性特种胶管工程技术研究中心、省级油气输送柔性复合管线工程技术研究中心、现代智能物流装备研发中心;两联盟:橡塑管业和铁塔两大产业技术创新战略联盟)等一批国字号、省字头公共服务平台,支撑产业发展的水平不断增强。全县科技型中小企业达到432家、高新技术企业达到36家、科技小巨人企业达到31家、创中国驰名商标6个。2018年,景县被确定为河北省工业转型升级试点示范县和河北省创新型试点县。(www.xing528.com)

为加快企业转型升级,实现工业经济高质量发展,县委政府借鉴浙江省绍兴市柯桥区的经验做法,积极探索推行工业企业亩均综合效益评价考核体系。对全县规模以上工业企业,按橡塑制品、铁塔钢构、机械制造、其他等四个行业,确定了六项评价考核指标:亩均税收、亩均工业增加值、单位能耗税收、技术改造投入、研发投入占收入比和全员劳动生产率。六项指标权重为,40%、10%、15%、20%、10%和5%。根据企业综合效益评价得分,将企业划分为A、B、C、D四类,其中A类是排名前10%的企业,B类是排名前10%-60%的企业,C类是排名前60%-95%的企业,D类是排名倒数5%的企业。对综合评分类的四类工业企业在财税、用地、用电、环保等方面实行相应的差别化政策。财税政策方面,对A类企业年度纳税超1000万元的,按当年企业纳税额县留成部分的15%,给予等额支持,纳税1000万元以下的,按照10%等额支持。项目建设政策方面,对A类和B类企业列入省重点技改项目,且年度设备投资达到500万元以上的,一次性给予企业设备投资总额5%的资金支持,最高不超过100万元。用地政策方面,对A类企业新增固定资产投资5000万元以上的,在企业足额缴纳土地出让金、相关税费,且投资建设额度经审核达标后,从专项资金中给予耕地开垦费等额支持(不包括土地成本和征地费用)。用电政策方面,对A类企业按年度用电金额的10%予以支持,B类企业按5%予以支持,最高不超过50万元。环保政策方面,由县环保部门在制定应急响应政策时,达标排放A类企业纳入不关停企业名单。这一考核体系的建立,进一步加快了新旧动能转换,促进了工业高质量发展。