公开行政理念：以领导带头促进平安发展

上述独特的市政厅舍是建立在公开行政、平安行政的理念之上的。而公开行政、平安行政的最为重要的表现就是领导的带头作用。2005年挂川市颁布了《关于为了确立政治伦理挂川市长资产等公开条例》，同时还颁布了该条例的实施规则，2007年年底又对这一实施规则进行了一次修改。

条例规定，为了确立行政的政治伦理，按照国会议员资产公开的有关法律，明确规定市长在其任期开始以后的100天内必须提出相关资产的报告书。所谓相关资产包括：①土地(包括自己名义下的信托土地)收入；②以取得建筑物为目的的土地权或租赁权的土地的所在地及面积，以及由于继承而取得的土地；③建筑物的地址、面积以及固定资产税额及继承所得到的东西；④存款额；⑤有价证券的种类及面额；⑥汽车、船舶、飞机以及工艺美术品(获得时价格在100万日元以上的)的种类与数量；⑦高尔夫会员权及俱乐部名称；⑧借出的金额(不包括为一个亲属的抚养费)；⑨借入金额(不包括为一个亲属的抚养费)等。而且以后每一年中以上项目有变化的必须在第二年的4月份以前上交补充报告，同时还要报告每年的所得金额、赠予及所得的财产等。另外，市长如有有收入的兼职的话必须报告其所兼职务的名称、该单位的法人名、地址以及该单位的相关报告书等。市长的上述报告书及财产申报书等从报告后的第二天算起必须保存5年，而且谁都可以在经过法定申请手续的情况下查阅这些报告书。(www.xing528.com)

另外，挂川市网站还开设市长办公室“栏目”，其中设有“市长履历”“定期记者招待会内容”“市长的文章”以及“施政方针、行政报告”等。2009年新任市长在施政纲领中强调了“地域经营目前已进入了市民主权时代，行政主体的均一性、统一性的做法已经到了极限了。市民应与行政协调互动建设‘能看到希望的城市’‘谁都想居住的城市’”的行政理念。他同时认为所谓的“能看到希望的城市”“谁都想居住的城市”是指挂川市是具有丰富的自然资源与传统文化、良好的交通基础设施及具有进一步发展条件的地域。此外，以新医院的建设为契机充实保健、医疗与看护，使挂川成为健康医疗日本一流的城市；而且导入太阳能发电、风力发电等新能源，促进环境日本第一的城市；再就是促进终身学习、市民活动成为日本最活跃的城市，并用四年的时间完成这一目标。这是与挂川市一贯的行政理念相一致的。这一理念就是公开行政，促进城市社会的平安发展。