官厅建筑：开放式办公区域展示所有科室工作情况

2003年赴日本参加学术会议时，包括笔者在内的一行人在时任市长榛村纯一先生的带领下，专程参观了挂川市政府大楼，别具一格的政府大楼建筑给所有同行者留下了深刻的印象。该大楼1996年建成使用，地下一层设有情报系统科、办公人员研习室、系统设计室、大气污染测定室、水质污染分析室、永久性书库、仓库、中央监控室及小卖部；一层和二层主要是与市民生活紧密相关的科室，如一楼进门就有综合问询处，市民可以在此了解到自己所要办理事务的科室在何处，以便迅速办理所需业务。此外还有会计室、出纳室、市民科、福利科、两个谈话室、国民保险护理科、家庭儿童问题访谈室、防灾会议室及银行服务窗口等；二楼分成东西两个区域，东区设有咖啡茶歇区及自动饮料贩卖机，西区为工商观光科、税务科、环境保护科及农政科等；三楼的东区为监察委员事务局、终身教育科、学务科、文化科、教育长室，西区为城市规划科、下水道管理建设科、土木科以及区划整顿科；四楼的东区为大小会议室，西区设有行政财政科、优良地质地区科、选举管理委员会以及自治会区域；五楼东区为市长室、市长助理室、技术助理室、议事室、策划人才科、市长接待室、记者室及楼厅，西区为议会事务局、正副议长室、全议员协议室及三间委员会室；六楼东区为瞭望厅，西区为议会会场及会场门厅。而六楼的议会会场为了体现民主主义的议论能更加成熟，特意设计成圆形，并形成一个贝壳形的屋顶，让人看到这别具一格的建筑就想到挂川的市政厅，找到这栋建筑就能找到市政厅。

整个市政府办公大楼的最大特色就是每层楼面都是开放式的，尤其是一到三层，虽然称为某某室，但实际上是一个办公区域，除个别谈话室是封闭的以外，其他任何科室的办公情况都是一目了然的，来到市政厅办事的市民都能看到各科室的办公情况，一般的谈话也是公开的。每层都有宽大的楼梯相连接，楼梯亦呈开放形式，直线连续拾阶而上，可直达五楼的市长室，即馆内所有工作人员及市民的事务性活动都是公开的。每一层的建筑面积向上逐层递减，每层均有谈话平台以及两侧沿窗的联络通道，上一层能看到下一层的谈话区域，谈话平台区域设有桌椅，可供市民与职员、市民与市民、职员与职员之间进行谈话交流。由于开放式的层面，且每层面积逐渐缩小，因此，共享空间占到建筑物的四分之一左右。整个一到六楼的南北墙体的落地大玻璃窗为室内带来良好的采光效果，室内采用太阳能发电，利用雨水，并利用晚间余电蓄热方式建有地板采暖系统取暖，而冷空调也能通过谈话平台流向共享空间，这样在很大程度上减少了光热费的开支，也是节省能源、保护环境的行政理念的重要体现。

为了让市民进一步了解市政大厅的情况，市政厅专门印制了携带方便的“市政厅舍小知识”供市民自由索取。“市政厅舍小知识”还介绍了该大楼的设计理念：第一，要建成城市的象征和标志，追求独特性和文化性，能成为市民的骄傲的建筑；第二，为了能发挥推进以住民和市民为主体的市政服务机能、智囊团以及情报中心机能的空间构成；第三，要有很多让人一看就明白的终身学习用的市民们相互接触的场所，而且是生态友好型的，能够体现出变通地应对将来的发展，有所有工作室都是一室的一体感；第四，市政厅与生物循环临时展示房、污水处理厂之间能形成全绿化的终身学习的大本营公园。(www.xing528.com)

不仅如此，市政厅还将建筑的面积、规模、结构、办公系统、防灾无线联络系统等的设计施工单位都写在“市政厅舍小知识”上，甚至还将建设费用及建设费用的来源也写进去，让所有的住民和市民来了解政府的行政运作和资金流向，做到公开行政，平安行政。