王德迅在《日本防震减灾的启示》一文中从“依法应对地震灾害”“不断修改和完善建筑标准法，确保建筑物结构安全”“运用高科技手段‘防地震于未然’”“把是否具有应急管理方面的经验作为政府各级负责人提拔升迁和政绩考核的指标之一”和“地震保险帮助人们顺利渡过难关”[1]等五个方面简要地论述了日本防震减灾的启示。这五个方面确实是日本在灾害防治方面所十分重视的，实际上更为重要的是日本政府从机制与体制上十分重视防灾救灾工作，而这些方面的工作就是在这样一个理念下不断完善的。而王德迅的这篇文章对这五个方面的论述过于简练，对政府机制方面的论述比较少。戴志勇整理的《日本抗震救灾对汶川地震的启示》对2004年日本新潟大地震的情况做了分析，从“地震信息传递快速准确”“政府在第一时间有效反应”“相互协作救援，道路要尽快畅通”“对灾民要有专业的心理疏导”“应有迅速筹集救灾物资的能力”“公众平日接受充分的灾害教育”及“高精度的地震预报体系”等七个方面简要地论述了新潟大地震对汶川大地震的启示[2]，但对中央与地方的防灾常态管理方面的论述相对较弱。另外，朱凤兰的《日本的地震灾后重建经验》一文以灾后自救为中心，对日本的灾后重建进行了简要的论述，对相关法律的介绍着墨较多[3]，对本文构成有一定的借鉴意义。近期尚有不少这方面的研究与介绍，如《科技日报》刊登的《日本英国抗震救灾经验谈》[4]，从地震预测的技术方面做了简要的介绍；中国社会观察网转载了记者刘浩远的《日本：地震多发救助体系完善保障灾后重建》一文。[5]该文对日本地震财产保险、房屋抗震标准、灾后重建、社会救助等方面做了极为简要的介绍。上述这些研究与介绍对本文都有一定的启示作用。本文将从日本政府防灾救灾组织体系与管理工作、日本防灾救灾法律体系与实际应用这两个方面来论述日本的城市灾害管理现状与经验，并穿插分析研究其对我国抗震救灾的经验总结和反思，以帮助我们进一步提高灾害管理能力及完善应急管理机制。(www.xing528.com)
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