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日本火灾防治机制启示:注重法规建设与防灾队伍建设

时间:2023-05-17 理论教育 版权反馈
【摘要】:综上所述,日本政府十分重视消防工作,建立了较为完善的法律法规体系。通过上述分析,日本火灾防治的长效机制对我国来说,至少可以从以下几个方面得到一定的启示。日本的相关法律首先强调消防是各级地方自治组织的行政责任人的职责,由地方长官组建并任命消防本部长官等,而从事消防专业的长官只有具备政府认可的资格者方能担任。同时这样一支市民自己的防灾队伍,才是城市火灾防治长效机制的真正保障。

日本火灾防治机制启示:注重法规建设与防灾队伍建设

综上所述,日本政府十分重视消防工作,建立了较为完善的法律法规体系。地方自治政府也相应地制订了具有地方特色的消防条例与工作计划,形成了较为完善的消防体系。通过上述分析,日本火灾防治的长效机制对我国来说,至少可以从以下几个方面得到一定的启示。

第一,加强法律法规建设,建立详细完备的消防法律体系,做到事事有法可依,如《消防组织法》《消防法》《火灾消防条例》等。不仅是法律法规种类齐全,而且法律法规的内容也十分具体详尽,比如上述《消防法》中对建筑物的防火材料等都有十分明确的规定,而《火灾预防条例》更是对建筑材料的厚度、厨房的排烟装置、壁炉的构造及材料等都有明确的规定,类似于实施细则或施工手册,使建设者、管理者及监督者都有一个明确的标准来预防火灾。

第二,强调地方自治政府长官及相关责任人员的职责。日本的相关法律首先强调消防是各级地方自治组织的行政责任人的职责,由地方长官组建并任命消防本部长官等,而从事消防专业的长官只有具备政府认可的资格者方能担任。这样,日常的火灾预防工作在行政方面与专业方面都有了保障。不仅如此,就连相关行政机关职员、消防队员的职责都十分明确,同时,对于消防机关职员与消防队员的管理还按照《地方公务员法》的有关规定来决定他们的待遇与奖惩,这样就形成了一支安定的素质较强的专业消防队伍。

第三,强调专业消防人员的培训与资质认证。上述三部法律法规都有这方面的规定。实际上更为重要的是对危险物品的使用及管理人员的培训与训练,即提高预防火灾的能力比提高灭火的能力重要得多。因此,《消防法》规定:危险物品管理及使用人员经过地方政府专业考试委员会的考试之后,由地方行政长官颁发证书后方能上岗;而即使持有证书者在违反该法或有关法令规定时,地方行政长官可以命令其退回证书,根据情节严重程度,被没收证书人员在一到两年之内不得从事该职业。因此,没有获得消防考试合格证的人员是不能从事危险物品使用及管理工作的,这就从源头上控制了火灾的发生。(www.xing528.com)

第四,强调民间消防队伍的组建与消防能力的提高。这是基于居民参与自治,建设安心城市社区的理念的。市民组成自己的消防组织,并通过专业消防的培训与训练,在遇到火灾时才能真正做好在第一时间灭火、报警、诱导避难、救助救护伤员等初步的消防工作。同时这样一支市民自己的防灾队伍,才是城市火灾防治长效机制的真正保障。有了民间消防队伍还能带动更多的市民参与到火灾预防及消防事业中来。

第五,建立“消防日”制度,使消防意识深入人心,在每年的“消防日”举行老少妇孺皆宜的市民消防运动会或各种趣味消防训练,让更多的市民加入到自愿消防者队伍中去,在每年的消防日活动中得到消防及自救的知识与专业的训练,这样才能切实提高全体市民的消防自救能力,在一旦发生火灾与灾难时,人们就能消防自救,减少人员伤亡与财产损失,确保城市社区的平安

京都木结构住宅门前悬挂着“无火灾推进日”的宣传标语,提醒人们防火减灾

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