日本都市中的许多住宅建筑是木结构的，在阪神·淡路大地震中神户因地震火灾而烧毁的建筑面积达66公顷。因此，可以说地震引起的火灾比地震本身的威胁更大。为此，日本政府十分重视木结构住宅密集地区的改造，2001年3月在内阁会议决定的第八期住宅建设五年计划中规定了“应该紧急改善的密集住宅地市街的标准”，同年12月日本内阁都市改造本部，决定要进行“密集市街地的紧急改造”，特别是将引起重大火灾可能性高的地区作为重点整治对象。在“有关密集市街地中促进防灾街区整顿法律”的基础上进行改造的同时，为防止火灾延烧扩大、避难、消防、救援活动等所必需的道路、公园等主要公共设施也在加紧整顿，以形成抗灾能力强的都市构造。[31]
东京都木结构住宅密集程度为日本全国之最，为此，东京都制订了专门的整治规划。符合以下条件的地区列为木结构住宅密集区，并率先进行改造：第一，木结构建筑物数在70%以上的地区；第二，老朽木结构建筑物数在30%以上的地区；第三，住宅户数密度超过55户/公顷的地区；第四，不燃领域率不满60%的地区。截至2001年，日本全国实施改造面积为6252公顷，而以东京为主的首都圈改造面积就达到2996公顷；在2001年后的改造中，全国改造面积为5174公顷，而首都圈就达到了2707公顷。由此可见，作为大都市圈的东京都周边的都市防灾工作正在积极地展开之中。与此同时还提出了“通过障碍率”的概念，即在灾害发生时期，由于建筑物的倒坏而引起的道路障碍率。通过对这一数据的考察可以把握灾害发生时的道路状况，在改造时首先对“通过障碍率”高的地区进行改造，以保证消防车辆的畅通，减少二次灾害所带来的损失。[32]尽管如此，木结构住宅建筑密集地区的改造仍然是日本大都市灾害预防中十分重要的课题。(www.xing528.com)
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