公园是城市防灾的重要设施，为此，日本政府及地方自治团体把城市公园的建设与管理作为重点来抓。2001年度日本《国土交通白书》之“都市防灾”条中首先提到的就是“推进都市防灾公园的整备”。文中说：“地震灾害时，作为避难地和防止火灾蔓延、志愿服务等防灾活动根据地的都市公园的整备正在推进之中。”[27]但由于不少地区市街化程度很高，而广场空间很少，特别是大阪地区，因此必须大力推进避难用的公园建设。1995年大震灾以后，被指定为广范围避难场所的7个公园设置了耐震性蓄水槽，提高了放灾技能。5年来所花费的公园事业费约为980亿日元，而设施所需的费用少，与其他公共事业相比有经济实惠的优点。从日本国土交通厅的调查来看，到2003年3月末为止，日本全国都市公园的数量达到85个，面积达到101公顷；而过去5年间以地方自治团体为主所建的都市公园大约有10座，面积约有104公顷。[28]
虽然城市公园在防灾救灾中起着十分重要的作用，但是日本泡沫经济崩溃以后城市公园的管理维持却是一个比较困难的问题。2003年是东京都名园日比古公园100周年诞辰，这是日本第一个西洋风情的都市公园，在这里发生过许多重大历史事件，有不少著名的历史建筑。但是由于东京都的财政困难，使该公园在管理和维持上陷入了进退维谷的困境。公园的花木管理、用电用水、清扫等费用入不敷出，公园管理者认为“只靠行政管理是十分困难的”。20世纪80年代美国的公园也出现过管理困难的时期，而美国市民们组成了非营利组织(NPO)，依靠捐款来维持和管理城市公园，取得了很大的成功。为此，东京都政府和公园周边企业、商店、NPO等组成了百年纪念委员会，通过各种活动，筹集资金来维持公园的管理和维护。[29]这说明都市公共事业的管理是不能完全依赖政府的，都市的危机管理也是同样的道理。(www.xing528.com)
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