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「城市化」概念及日本市町村合并方式

时间:2023-05-17 理论教育 版权反馈
【摘要】:城市化是指在一个地域或国家中城市人口与农村人口相比不断增长的过程。市町村合并是日本城市化过程中始终坚持的一种行政方式,也是一种地方行政改革的方式,这个过程也可称之为城市化。市町村合并,就是指几个市町村合并成为一个更大的市町村。

「城市化」概念及日本市町村合并方式

城市化是指在一个地域或国家中城市人口与农村人口相比不断增长的过程。社会的城市化是生活人际关系的城市化,与人口的城市化及地域的城市化没有直接的关系。地域的城市化有时可以指在一个区域内的城市数量增加,而狭义的可以理解为农村的土地利用转化为城市的土地利用,街道不断扩大的过程。从广义的角度来说是城市影响圈扩大、强化,城市内部的土地利用进入更高的层次。城市化的兴起一般认为是近代产业的发展提高了城市的人口吸引力,但也有一些情况是农村人口的大量涌出,超过了城市人口的吸引能力而引起的城市化。[7]而后一种情况主要出现在第二次世界大战以后,有人称之为“疑似都市化”,造成城市交通拥堵、贫民窟现象等社会问题是其主要特征。为此有人认为城市化“不只是承担城市规划法律工作者和技术工作者的问题,应该说对于社会心理学家、经济学家历史学家、人类学家、都市社会学家以及医学、卫生学家们来说是同样重要的”[8]。因此,城市化或城乡互动是一个复杂的社会过程。

市町村合并是日本城市化过程中始终坚持的一种行政方式,也是一种地方行政改革的方式,这个过程也可称之为城市化。市町村合并,就是指几个市町村合并成为一个更大的市町村。如B市与C町、D村合并形成一个新的A市,这可以称为新市式合并;又如C町与D村并入B市成为一个大的B市,这种方式称为编入式合并。通过这种合并扩大了行政区域,增加了城市人口,可以合力调整城市基础设施和公共设施,改变社会的保障体系,强化城市的财政基础,减少行政人员财政支出,提高行政管理和服务水平,提高土地利用率。(www.xing528.com)

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