领导结构的正式与非正式：探究领导活动的运作方式

领导活动是在怎样的一种结构中展开的，这是领导学研究的一个重要问题。从功能主义的角度来看，任何社会活动都是在特定的结构中展开的，领导活动的构成要素相互联系、相互影响，按照一定的规则结合在一起，每种要素和每个环节都具有特定的功能，其功能的展现过程也就是领导活动的运行过程。在领导活动形成与发展的过程中，逐渐形成了被各种群体所接纳和认可的规则，这些规则就成为支撑领导活动的结构性力量。各种要素按照这一系列规则协力合作，共同维持领导活动的有序化运行。例如，领导者的职能就是决策、指挥、监督、协调和控制，而下属的职能就是执行决策、实现目标。领导结构的延续与复制，不断确证着人们在领导活动中的角色意识。因此，领导活动正是依赖结构性的力量不断存续下去。

所谓结构乃是依靠制度将人与人的关系模式固定下来所形成的一种秩序。从制度经济学的角度来看，赋予社会活动以秩序的制度可以分为两种，一是外在制度，二是内在制度。

所谓外在制度是被自上而下地强加和执行的。它们由一批代理人设定和确立。这些代理人通过一个政治过程获得权威。外在制度配有奖惩措施。这些惩罚以各种正式的方式强加于社会并可以靠法定暴力的运用来强制实施。外在制度对社会成员的行为具有规范性影响，尤其是当它们与通行的内在制度相一致时更是如此。

所谓内在制度是从人类经验中演化而来的。它体现着过去曾最有益于人类的各种解决办法。例如既有习惯、良好礼貌和商业习俗。违反内在制度通常受到共同体内其他成员的非正式惩罚。例如，不讲礼貌的人发现自己不再受到邀请。(www.xing528.com)

可见，内在制度和外在制度的区分是依据规则的起源而定的。制度的作用在于使人们的交流成为可能，即人们在共同遵守制度的过程中形成秩序，并能维持一种连续性的行为模式，降低人们交往过程中的交易成本。例如大量的内在制度根据经验不断演化并控制着人的相互交往。人们长期保留内在制度，因为有些人发现了它们并觉得它们有益。最初，内在制度使与他人的交往变得可能，而一旦这些行为规则扩散开来，得到了广泛的遵守，就会使这种交往变得更加容易。外在制度能否与内在制度相匹配，是决定其有效性的关键因素。

领导活动是一项包含理性和情感的行动，因此，它一方面要借助外在制度的力量维持领导活动的有序性，另一方面，它要借助内在制度来协调领导者与追随者以及外部社会环境的关系。因此，与外在制度和内在制度相适应，领导结构也就顺理成章地分为两种：一是正式结构，二是非正式结构。