黄石：辉煌与困境

与其他资源型城市一样，黄石也有过辉煌的历史。

黄石是20世纪50年代湖北继武汉之后成立的第二个省辖市，钢铁、水泥、煤炭、各种有色金属开采等重工业遍布全市，是一个典型的资源型城市。全市已发现矿产76种，其中探明资源储量的矿产37种，煤、铁、铜、金、锶、石灰石等优势矿产资源的探明储量分别占全省的22%、66%、93%、84%、97%、23%。

新中国成立之后，黄石成为国家固定资产投资和重点开发建设的城市。依托丰富的矿产资源，黄石建成了一大批国有大型骨干企业，成为全国重要的原材料工业基地。据不完全统计，建市以来，黄石累计向国家提供铁矿石1.9亿多吨，铜精矿（含铜金属）75万吨，原煤7000多万吨，各种非金属矿5.6亿吨；累计产钢3000多万吨、铜300多万吨、水泥1.38亿吨，全市工业累计为国家贡献350亿元，相当于国家同期投入的6倍。改革开放以来，黄石更是以其雄厚的工业基础，一度在经济高速增长中大放异彩，整体经济实力仅次于武汉，成为湖北省经济第二大城市，一路抒写着“黄老二”的辉煌。

但经过多年矿产资源的高强度开发，黄石的矿产资源面临枯竭。不仅如此，传统工业衰落、产业工人失业、财政收入减少等一系列经济社会问题接踵而至，GDP总量也由湖北省排名第2位降至现在的第9位。黄石发展日益遭遇着“矿竭城衰”的窘境。

1.资源进入衰竭期。黄石曾经是一个“工业粮仓”，历史最高时期，黄石采掘业及其加工业生产总值占GDP总量的62%。但是，随着时间的推移，矿产资源储量大幅下降，采掘、冶炼、建材、能源等领域的资源型企业占全市经济的比重由改革开放前的90%下降到现在的40%，支柱地位逐步丧失。自20世纪70年代道仕袱煤矿杨武山井田、北下陆井田、大路沟煤矿关停开始，迄今，市区142家矿山企业，有超过半数相继闭坑或无法正常生产亟待实施关闭。在现存生产的70家矿山中，近20座矿山的保有储量在累计探明储量的30%以下，50%以上的矿山剩余服务年限不足10年。(www.xing528.com)

2.传统产业比重高。新中国成立以后，一大批工业项目布点黄石，行业涉及冶金、建材、纺织、医药、化工、煤炭、电力等39个大类中的38类，其中以冶金、建材、纺织、电力为主，主要从事生产原材料和资源型产品的粗加工。产业结构呈现“三多三少”的特点：资源型企业多，高新技术企业少；初级产品多，终端产品少；关联度低的单体企业多，集群配套企业少。整体而言，全市几百家企业中，矿山企业比较多，绝大部分靠矿产资源吃饭。

3.体制创新任务重。一直以来，黄石国有经济比重大、国有企业数量多，这些国有企业大都是在计划经济体制下形成的，习惯了生产由国家计划安排、原料由国家统一调配、产品由国家全部包销的日子，对政府有很强的依赖性。同时，由于国有企业在竞争性领域的大量存在，挤占了非公有企业的生存空间，使得黄石的非公有经济主体成长较为缓慢。尽管改革开放以来，国家一直在大力推进国有企业改革，致力于建立现代企业制度，但由于上述两方面的原因，黄石至今还没有建立真正意义的现代企业制度，深化改革的任务依然繁重。

4.生态环境遭到较大破坏。采矿经济给黄石带来了“矿冶之城”的昔日辉煌，也留下了“光灰城市”的生态赤字。经过多年矿产资源的开发，黄石生态环境遭到了较大破坏。因露天采矿排放出3亿多吨的废石，形成了占地面积达400万平方米的废石场；长期无节制的开采，留下了400多个开山塘口、150多座尾矿库；全市已废弃矿区面积达32.65万亩，受影响面积92.54万亩。昔日绿水青山变得千疮百孔，群众生产生活受到严重影响。此外，全市水体、大气、土壤污染较为严重，滑坡、地面崩塌、地面沉降塌陷、雾霾等灾害频发。生态环境的不断恶化严重阻碍了城市的发展，并对人民生产、生活及人身、财产安全构成了较大威胁。