【摘要】：城市数量由1978年的193个增加到了1984年的300个，其中地级市由98个增加到了148个，县级市由92个增加到了149个。城市建设用地面积达到了8480平方公里，城区面积达到了480733平方公里。
1978年，党的第十一届三中全会对中国经济体制改革的方向做出了重要战略部署，以家庭联产承包责任制为代表的农村改革，打破了旧有生产关系对农村生产力的巨大束缚，使得农业产出水平不断提高，农民收入不断增加，大量农村剩余劳动力得到解放。这一方面为农村工业化的开启奠定了坚实的经济基础，另一方面也对后续城市发展方针的选择产生了重要影响。由于在此阶段，城乡分离的户籍制度还未完全松动，农村剩余劳动力不可能全部流向城市，因而采取“离土不离乡”的方式吸纳农村剩余劳动力成为必然选择，农村乡镇企业因此得以迅速发展，相应地，城市建设用地需求量也就不断增加。与此同时，一系列有关对外经济活动的特殊政策的大力实施也加速推动了城市建设用地面积的扩张。如：1979年，中央批准在深圳、珠海、汕头、厦门四市试办出口特区；1980年又将“出口特区”这一名称改为内涵意义更为丰富的“经济特区”；1984年，中央进一步将对外开放的城市范围由特区扩大至福州、广州、宁波、上海、大连、天津等14个城市，批准这些城市设立经济技术开发区，给予它们和沿海特区类似的优惠政策。
这一阶段以农村改革为主，城市发展则更多处于恢复期，土地城镇化被看作是工业化和实施对外开放政策的必然结果。城市数量由1978年的193个增加到了1984年的300个，其中地级市由98个增加到了148个，县级市由92个增加到了149个。城市建设用地面积达到了8480平方公里，城区面积达到了480733平方公里。 (www.xing528.com)
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