重庆商事制度及市场监管机制研究成果

重庆商事制度改革与市场监管机制研究[1]（2017年2月）

2013年10月，李克强总理主持召开国务院常务会议部署注册资本登记制度改革，拉开了全国范围内商事制度改革序幕，掀起了国内“大众创业、万众创新”新浪潮。随后国家先后出台了《国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》（国发〔2014〕7号）、《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（国发〔2014〕20号）、《国务院关于批转发展改革委等部门法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案的通知》（国发〔2015〕33号）、《国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见》（国办发〔2015〕50号）、《国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》（国办发〔2015〕51号）、《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号）、《国务院办公厅关于加快推进“五证合一、一照一码”登记制度改革的通知》（国办发〔2016〕53号）等系列文件，它们明确了全国商事制度改革的时间表和路线图。(www.xing528.com)

近年来，国内商事制度改革以服务市场经济发展需求为导向，以商事登记制度改革为切入点，通过“简政放权、放管结合、优化服务”等综合改革，推动相关部门行政审批制度改革，充分激发了市场主体的创造力和市场经济活力，促进了政府职能转变和社会主义诚信体系建设。实践亦表明，商事制度改革贯穿市场主体准入、经营和退出全过程，其核心是“降低门槛、强化监管”，主要涉及“宽进”和“严管”两个方面。其中，“宽进”要实现工商注册制度便利化，最大限度激发企业活力；“严管”应依法加强事中事后监管，推行社会共治，创造诚信经营、公平竞争的市场环境。与西方发达国家（或地区）相比，重庆商事制度建设起步较晚，其深化改革意义重大。为此，课题组对重庆商事制度改革及其中的市场监管机制进行专题研究，为重庆全面深化商事制度改革、健全事中事后监管提供决策参考。