重庆功能性金融中心建设的思路、政策与实现路径

重庆建设国内重要功能性金融中心的思路和政策研究[1]（2017年4月）

重庆作为我国中西部地区唯一的直辖市，是坐落在我国西部地区的一颗明珠。在中国改革开放的30多年中，重庆作为长江上游经济中心的地位不断提升，在国家发展战略中的地位日益提升，已经成为我国重要的经济增长极，对周边地区的辐射能力也逐步提升，为拉动西部地区的经济增长发挥了积极作用。

1992年5月，重庆被列为沿江开放城市，成为长江上游最重要的对外经济贸易往来的口岸。1997年3月，经八届全国人大五次会议审议批准，重庆成为中国第四个直辖市，被明确赋予了重庆在区域经济发展中的龙头地位和带动作用。这是我国西部大开发战略中的一个重要部署，也是重庆发展史上一个具有划时代意义的转变。2007年3月，“314”总体部署的提出，要求重庆加快建设成为西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市，在西部地区率先实现全面建设小康社会。2007年6月，重庆成为全国统筹城乡综合配套改革试验区，为全国统筹城乡发展改革进行先行先试，进一步明确了重庆作为我国重要中心城市、国家历史文化名城、长江上游地区经济中心、国家重要现代制造基地和西南地区综合交通枢纽的定位。2009年，《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》（国发〔2009〕3号）提出重庆“积极探索内陆地区发展开放型经济的新路子”。2011年1月，重庆发布《重庆市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，提出了建设内陆开放高地的发展目标。2015年11月，中共重庆市第四届委员会第七次全体会议通过了《中共重庆市委关于制定重庆市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，提出建设“国内重要功能性金融中心”。(www.xing528.com)

经济是金融的基础，金融既是经济的主要组成部分，又是现代经济的核心，重庆要建设长江上游经济中心、内陆开放高地，需要以金融中心的发展为重要依托。金融中心建设能够通过优化配置金融资源，发挥积聚效应、扩散效应和溢出效应，促进重庆经济发展，提升经济的竞争力。

本研究对推动重庆功能性金融中心建设具有重要意义。一是借鉴国内外有关功能性金融中心的理论研究成果，深刻阐述功能性金融中心的内涵和理论渊源，分析金融中心的形成机理和动力机制，有利于读者深刻认识功能性金融中心建设中的规律，从而高效、快速、低成本地推进重庆功能性金融中心建设。二是以四大功能为主线，通过对国际重要功能性金融中心相关经验的分析借鉴，提出重庆在打造功能性金融中心过程中需要注意的问题和政策启示。三是运用科学的计量分析方法，首次尝试提出了分功能的金融中心评价指数，并开展跨地域的比较分析，对明确重庆建设功能性金融中心的现状、着力点和未来发展状况评估提供理论参考。四是对重庆打造国内重要功能性金融中心的既有优势和现实压力进行分析，提出重庆打造功能性金融中心的总体思路和实现路径，从营造良好金融生态环境的角度提出建设功能性金融中心的政策建议。