一、武汉开发区三十而立挑大梁

武汉经济技术开发区1991年5月动工兴建,1993年4月经国务院批准为国家级经济技术开发区。从1996年开始,历经托管蔡甸区沌口街、沌阳街、军山街及整体托管汉南区等四次空间扩展,开发区规划控制面积由31平方千米扩大到489.7平方千米。现辖7个街道,实有人口45.9万。

经过近30年发展,武汉开发区成为华中地区最大的先进制造业中心和汽车产业集聚区,综合实力在国家级经济技术开发区中位列第八、中西部第一。2017年,武汉开发区地区生产总值、规模以上工业增加值、实际利用外资等主要经济指标分别占全省的4%、7%、13.3%,地区生产总值、规模以上工业总产值、规模以上工业增加值、工业投资、一般公共预算总收入、地方一般公共预算收入六项指标总量位居武汉市第一。

回顾武汉开发区近30年不平凡的发展历程,可以说,开发区的破土崛起,加快了湖北改革开放的步伐;开发区的成长发展,担当了推动湖北工业发展的主角;开发区的二次创业,诠释了湖北谱写高质量发展新篇章的现实路径。

这些成绩的取得,源于武汉开发区始终高举改革创新的大旗,坚持不懈推进发展方式转变和供给侧结构性改革,努力探索推进开发区高质量发展的新路子。

(一)在产业转型升级上做“加法”。坚持发展实体经济不动摇,实施“五个转型”发展战略,努力打造“车都”“机器人之都”“通用航空之都”和“智能家居之都”。发挥“车都”优势,做好“车”的文章,努力从传统汽车向下一代汽车转型升级。高标准建设工信部和我省共建的智慧交通和智能网联汽车示范区,以建设世界一流智能网联汽车测试场为抓手,大力发展智能芯片、无人驾驶、通讯导航等新兴产业,与电动汽车百人会、东风、华为建设联合创新中心,力争为国家制定面向未来的智慧交通和智能网联汽车标准规范、政策法规提供基础支撑。(www.xing528.com)

(二)在减少低端和无效供给上做“减法”。大力实施“腾笼换鸟”,坚持以亩产论英雄,出清不适应市场需求、污染严重的低端和无效供给,为高质量发展腾出新空间。比如,对沌阳民营工业园老旧厂房进行改造升级,以“零增地”模式引进投资200亿元的百度人工智能科技园等一批高端项目,提高了工业用地利用效率。国土资源部公布的2016年度国家级开发区土地集约利用评价通报情况显示,武汉开发区工业用地地均税收位居全国各类开发区第11位。

(三)在创新驱动发展上做“乘法”。坚持围绕产业链、部署创新链、打造人才链、完善资金链、配套政策链,加强以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的创新体系建设,大力支持东风、美的、鼎龙等重点企业的技术创新与科研投入。积极建设国家级知识产权申报、交易、转化综合平台和国家检验检测高技术服务业集聚区。出台《促进产业集聚办法》,每年拿出至少18.6亿元奖励、补贴资金,促进产业聚集升级。

(四)在完善体制机制上做“除法”。坚持小政府、大社会的改革方向,推进简政放权和扁平化管理,将54个党政机构整合精减为23个,减少57.4%。设立武汉市首家行政审批局,完成“一枚印章管理审批”3.0模式改革。探索企业投资项目“先建后验”审批模式,企业注册时间由3天缩减至1个工作日。成立行政综合执法局和市场监管局,实现行政执法和市场监管由“九龙治水”向“一条龙监管执法” 转变。