信访改革实现法治化，全州信访秩序显著改善！

痛定思痛,恩施州委于2014年2月出台了《关于全面深化改革加强法治恩施建设的意见》,并将其纳入年度党政领导班子考核内容。

坚持法治思维,疏浚信访源头。一是激活“关键少数”,树牢法治理念。州领导班子先后举办了6期领导干部法纪知识专题培训班,对全州900余名领导干部进行全面轮训,引导领导干部运用法治思维和法治方式去解决信访中的问题。二是聘请“法律顾问”,强化决策审查。先后聘请了17位国内知名法学专家组成法治建设专家委员会,实现了全州党群部门和政府机关、企事业单位和乡镇(街道)法律顾问全覆盖。3年来,全州律师列席党委政府重大决策会议2300余场,提供法律建议1.3万余条,出具法律意见书2400余份,有效防止了因决策不当滋生的信访问题。三是坚持“常态问责”,层层压实责任。按照《信访工作责任制实施办法》要求,实行党政“一把手”负总责的信访工作责任制。把信访工作责任制落实情况纳入党委政府督察重要内容,建立追责问责常态化机制。2017年,全州10件信访工作失职失责行为被追责问责,涉及11个单位38人,2个乡镇党委书记被约谈。

运用法治方式,化解信访矛盾。一是部门清途径,强化分类处理。组织50家州直单位梳理汇编法定途径清单,实现全覆盖、一单清。以鹤峰八峰药化改制问题为代表的2000多件投诉请求通过法定途径得到妥善处理。二是律师进案件,攻坚疑难问题。扎实推进律师进信访大厅、进疑难复杂信访案件工作,核查清理信访积案400多件,每件案件由领导包案、配备一名法律顾问,在规定时间里成功化解和核销案件近300件,其中一件60余年的刘某申诉上访问题等一批信访案件得到化解。三是网上晒数据,倒逼事要解决。建成恩施州阳光信访大厅,开通“恩施信访”微信公众号和手机客户端,强化阳光信访信息系统深度运用,对信访事项办理情况专人盯网、每日预警、每日督办,对信访形势每月研判、每季分析、按季通报,通过“晒”数据,倒逼有权处理机关依法依程序办理,推动事要解决。(www.xing528.com)

创新法治机制,规范信访秩序。一是抓实“三访”活动,解决群众合理诉求。在全州组织开展领导下访、书记陪访和领导大接访活动,及时就地解决群众诉求,引导群众依法理性表达诉求。2017年州、县市(区)、乡镇三级领导干部共接待群众来访8661批17107人次,签批交办2034件;共下访约访3249人次,化解信访事项956件;381名县乡领导陪访群众1988人次,862名村(社区)书记陪访群众2364人次。二是公告“十四种”行为,引导依法逐级上访。制定出台《关于进一步完善赴省进京非正常上访化解工作机制等意见》,州中级人民法院、州人民检察院、州公安局联合发布公告,明确信访活动中14种违法犯罪行为,加大依法处置力度,形成法律震慑。2017年全州信访秩序逐步规范有序,无重大群体性事件发生、无信访个人极端恶性事件发生、无重大负面炒作事件发生。