实现湖北省区域性股权市场快速发展的建议

当前,各省市都出台了一些关于支持区域性股权市场快速发展的意见,四板市场发展迅猛,竞争态势明显。河北、湖南等省份已经专门出台了关于加快发展本省区域性股权市场的政策性文件。据统计,目前全国共设立有40家区域性股市场,基本上形成了“一省一市场”格局;共有挂牌企业1.8万家,2016年共为企业实现融资2871亿元。基于目前武交中心面临的发展形势和存在的主要问题,我们认为应抢抓发展机遇,积极探索业务及制度创新,继续使武交中心保持全国领先的发展水平。

(一)发挥政府“有形之手”作用,鼓励更多企业到四板市场挂牌融资。针对全省各地四板市场发展不平衡问题,建议省委省政府加大政策宣讲引导,统筹区域股权市场发展的顶层设计,地方政府进一步细化实化具体化支持举措和奖励办法,积极引导和推动更多优质企业进入“四板”市场,不断提升融资能力,为实体经济“固本强基”。鼓励和引导湖北省上市后备企业(“金种子”企业和正在遴选的“银种子”企业)在申报“新三板”挂牌和沪深证券交易所上市之前,事先在区域性股权市场挂牌预规范,切实通过挂牌新三板、四板提高企业的规范化水平,更新发展理念,创新商业模式,增强其获得直接融资的能力。

(二)积极对接全国证券市场,争取成为全国首批创新试点。当前,证监会正推动全国股份转让系统与区域性股权市场建立健全合作对接机制,推进具备条件的区域性股权市场运营机构开展全国股份转让系统推荐业务试点工作。我省应全力以赴抓住这一机遇,积极争取中国证监会批准武交中心成为开展全国股转系统推荐业务首批试点机构,与“新三板”“沪深交易所”建立合作对接机制,探索实施“湖北四板企业转新三板培育工程”。吸引创新、创业、成长型中小微企业规范改制,在武交中心先行挂牌、托管股权登记,条件成熟后转“新三板”挂牌和主板上市。

(三)加快对接县域金融工程步伐,实施市域、省域金融工程。我省县域金融工程扎实有序推进,成效明显。建议乘势而上,在持续巩固县域金融工程成果的基础上,在更高层面、更广泛领域打造县域金融工程的升级版——市域和省域金融工程,实现四板挂牌企业在全省103个县级行政区域全覆盖。以市域和省域金融工程为平台,培育更多市域特色产业板块,通过四板挂牌培育和融资、融智工程,不断提升企业的发展潜力,拓展创新空间,增强企业竞争力。

(四)发展四板基金,服务挂牌企业股权融资和供给侧改革。“湖北省长江经济带产业基金”定向投资湖北四板企业的股权投资基金已基本组建完成。武交中心应充分发挥各级政府引导基金的作用,积极启动投资运营,建议地方政府通过各类引导基金设立专门的四板投资基金,引导社会资本对接挂牌企业股权融资,降低挂牌企业杠杆率,减轻挂牌企业财务负担,助力我省实体经济发展。(www.xing528.com)

(五)建立投资融资风险补偿机制,强化增信服务。建议政府探索建立多层次的四板市场挂牌企业债务融资风险补偿基金,实行专户管理,对各类金融机构为四板市场挂牌企业提供融资担保增信服务出现损失的,按实际发生损失额给予一定比例的风险补偿。同时鼓励全省各级政策性信用担保机构积极为四板挂牌企业提供担保等增信服务。建议地方政府统筹专项财政资金,对商业性信用担保机构为我省四板企业各类债务融资提供的增信服务进行贴息和奖励。

(调研组成员:张忠诚　欧阳红兵　王志鹏　周　明)

(《专送参阅件》〔2017〕4期)