东湖高新区创新政务服务 带来人民群众更多获得感

习近平总书记多次强调改革要给人民群众带来更多获得感。李克强总理指出,我们推进简政放权改革,说到底是要为市场增活力,为发展添动力。并明确衡量改革成效的三条起码标准,就是企业申请开办的时间压缩了多少、项目审批提速了多少、群众办事方便了多少,要求让全体人民共享改革发展成果,使社会既充满活力又和谐有序。东湖高新区创新政务服务,在审批事项、审批效率、审批服务等方面所获得的一系列成绩是令人欣慰的。

(一)审批事项大幅度减少。一是行政许可类审批事项少。经历九次清理,高新区仅保留86项行政许可类审批,清单精简程度在全国同层次行政权限的地区中居于前列。二是前置审批少。在企业设立审批中,将142项前置审批转化为后置审批,仅保留的11项前置审批全部转为并联审批,成为全国前置审批项目最少的地区之一。三是非行政许可类审批在全省率先取消。为落实国家“不再保留非行政许可审批类别”的要求,2015年5月20日将所有非行政许可类审批事项全部取消和调整。

(二)审批效率高。一是审批时限、办事时限大幅缩短。在资料齐全前提下,企业设立审批办结时间从7个工作日减少至1至2个工作日;产业项目从立项到开工建设缩短至25个工作日(原为135~180个工作日);政府投资项目从立项到开工建设缩短至77个工作日(原为190~235个工作日),与改革前相比均缩短了一半以上的时间。而办事时限也大幅缩短,企业办事平均等待时间由2小时缩短为约40分钟,群众平均办理业务从21分钟缩短为约10分钟。新华社、第一财经日报等媒体对此给予深度报道。二是审批要件、信息填报大幅压缩。东湖高新区在全国首创“三表合一”,将工商、质监、税务三部门的纸质、电子申请表格合为一张表格,页数由32页减至2页,解决了企业重复填报材料问题,这项工作在今年4月28日获得国务院督察组肯定。合并压缩企业设立、产业投资和政府投资项目的审批要件,平均减少三分之一。推进全省首张“一照一码”营业执照诞生,实现企业信息一次录入,全程共享、自动推送。三是审批层级、审批人员大幅减少。在推行窗口首席代表制度下,审批不需层层上报,目前高新区86项行政审批事项能在窗口办完审批全部流程。而通过交叉学习培训,实现审批人员“一专多能、一人多岗、一窗多用”,如企业设立窗口从以前47人减少到10人,改革前110名审批人员现在仅有28名从事审批工作,其余干部转到决策、监管和执法岗位。(www.xing528.com)

(三)审批服务优。一是服务便捷。“三条线”管理体系将服务延伸至园区、街道,新政务服务中心已搬迁至离企业、百姓最近的中心地带,加快实现“企业办事不出园区”“群众办事不出街道”。比如,园区的服务大厅,可直接办理社保、工商、人才申报等42项审批服务事项;八大街道的服务大厅,可直接提供低保救助、劳动保障、准生证等50项服务。二是服务透明。行政审批事项办理过程在电子平台中实行全程记录、全程监督,审批各个环节在实际操作和电子系统中顺畅流转,审批质量纳入绩效考核,有效杜绝了审批“灰色空间”,实现了行政审批阳光化。群众和企业可随时随地在服务终端上进行进度查询、投诉评价,企业和群众办事“不找一个人、不花一分钱、不跑一个部门”。