优化供给，创新要素保障，助力创新产业发展

小池把创新产业发展机制作为优先改革项目,从政策、服务、平台、要素保障等方面综合发力,以政策吸引企业,以环境集聚人气,以要素保障助力发展。

(一)创新招商引资机制。2016年9月,率先出台中部地区最灵活、最优惠的《招商引资奖励扶持办法》和配套的《实施方案》《考核细则》,在项目用地、税收奖励、总部经济、增资扩股、入园孵化、人才引进等方面给予政策优惠。深入推行市场化、专业化招商,与省高投合作,进行委托招商。政策效应充分显现,市场招商活力彰显,小池招商实现由“卖方市场”向“买方市场”转变。

(二)创优经济发展环境。率先取消所有涉企行政服务性收费,切实减轻企业负担,每年为企业减免各类税费1300多万元。建立完善企业服务机制,推行安商服务“1+2”,小池每位副科级以上干部包保一家已投产企业、一家签约在建项目;跟踪督办“1+2”,每月一次督办会,签约一批项目,发一期通报。对招商引资和服务企业优秀单位和个人,经济上重奖,政治上重用。

(三)创新土地利用机制。一是创新完善拆旧建新联动机制。拆旧指标在全县范围内平衡,有效破解园区及城镇建设用地难题。二是创新土地利用管理改革的“小池模式”。科学编制土地利用总体规划,推进土地管理利用方式从“以需定供”向“供需双向调节”转变,对区域内土地实行统一规划管理,统一报批、统一供应、统一登记办证,终结“多头管理、多头批地”的格局,得到了国土资源部和省国土厅的宣传推广。三是创新土地管控机制。将小池全域153平方公里分禁建、限建和控管三个层级严格控管。强化规划管控,坚持土地利用总体规划和城市总体规划相一致,对农村宅基地实行一次规划、分步实施,建设公寓式集中安置区,禁止在滨江新区范围内新建农户单门独院,堵住了多头供地的空子。强化指标管控,严格用地准入,对禁止用地项目坚决不供地,限制用地项目严格控制供地,工业、房地产用地严格按规模、容积率控制标准供地;对现有工业用地,在符合规划、不改变用途的前提下,提高土地利用率和增加容积率的,不再增收土地价款和各种建设规费。强化技术管控,运用现代科技手段,对小池禁建区、限建区所有房屋进行航空测绘,锁定现状、锁定面积,做到一村一册、一户一表、一房一图。强化“三违”管控,加大“三违”查处力度,四年来共拆除违法建房700多户、8万平方米,有效控制了违法建房行为。(www.xing528.com)

(四)创建产业发展平台。着力打造临港产业园、妙乐农禅园、文体产业园、中部商贸物流园四大园区,强化园区功能分区和公共服务设施建设,推进园区特色化、专业化。推进小池临港产业园建设,完善小池临港产业园水、电、路等配套设施,小池临港产业园已建设完成5000吨级码头、110千伏输变电站、污水处理厂、安置区、学校等配套设施,形成“四纵四横”路网框架,建成区面积12.3平方千米,集聚企业55家。投资7000万元,建设小池产业孵化器,创新孵化器运营模式,引进省高投成立高投小池孵化器运营管理有限公司,实施委托招商、托管运营。

(五)创新投融资机制。通过土地、平台融资、社会引资等市场化方式解决资金难题,为产业发展提供融资保证。一是土地变资。成立全省唯一一家乡镇土地收储中心,采取土地收储、拍卖等方式融资16亿元,使泥土变黄金。二是平台融资。成立小池滨江新区城市投资发展有限公司,采取平台融资、银行贷款、争资立项、财政贷款等形式融资46亿元。大力开展政银企合作,让金融机构深度介入小池产业开发、城镇化建设,升级小池工行、中行、农行、邮政、农商银行等金融机构,行使县级金融机构经营管理权限,采取银企合作办式融资28亿元。充分盘活金融资本,成功引进中银富登村镇银行。三是社会引资。先后引进省联投、省交投、省长投、省高投、武汉港发集团、中南设计院、新七集团、武汉丰太集团等省级大型集团公司。如小池城投与省联投公司牵手合作,按照3∶7的比例,共同出资组建联投小池公司,开发建设小池滨江新区5.36平方公里城市核心启动区,目前已投资20亿元。与省高投合作,共同开发经营孵化器基地。与武汉港发集团合作共同运营5000吨级码头。与丰太集团合作,采用PPP模式,计划投资15亿元,分三年打造占地4000亩的妙乐禅养小镇。