小池镇创新行政管理体制，实现强镇扩权

小池从行政管理体制入手,推进行政管理体制改革,着力解决“责大权小”“权责不对等”等问题,走出了“小政府、大服务”的新路子。

(一)创新机构改革。成立小池滨江新区管委会,作为副县级行政管理机构,与小池镇政府合署办公,实行“一套班子、两块牌子”。坚持精简、统一、扁平、高效的原则,管委会内设党政综合办公室、经济发展部、城乡建设部、社会事务部、农村工作部、效能督察部等“一办五部”,实施大部制运作、纵向扁平化管理,提高工作效率。

(二)深化“放管服”改革。学习借鉴省内外先进经验,小池推进“一枚印章管审批、一个部门管市场、一支队伍管执法”管理模式,组建全省首家乡镇级行政审批局、综合行政执法局、市场监管局。按照权责一致、依法下放、能放即放的原则,将县级120项行政审批权下放小池,启用统一的行政审批专用章。优化审批流程,市场准入类审批由法定30个工作日缩减为1个工作日,提速96%;项目建设类审批从注册登记、立项、设计、报建到取得施工许可证,由原来330个工作日缩减至60个工作日,提速82%。(www.xing528.com)

(三)创新干部人事机制改革。一是创新人才引进机制,在全省乡镇中率先推行公务员聘任制改革,出台《小池滨江新区实行岗位聘用制、薪酬合同制管理暂行办法》和《湖北小池滨江新区公益性岗位招聘工作实施方案》,公开聘用公益性岗位专业技术人才,盘活人才资源。二是创新机关干部管理机制。推行一线工作法、统分结合法,分线管理、分级负责、各司其职,将全镇机关干部分为城乡建设、经济发展、农村工作、政法维稳(效能督察)、党群综合等五大战线挂图作战。三是创新村干部管理机制。在全省率先推行所有村级定编干部工作报酬统筹发放,制定《村干部考核管理办法》和《小池镇村干部全职化管理制度》,所有村主职、副职干部全部实行脱产上岗。

(四)创新城乡治理机制改革。一是在全省建制镇中率先开展城市管理相对集中行政处罚权试点,明确城市管理领域相对集中的8个方面行政处罚权。推进综合执法,建立垃圾处理、街道保洁、交通秩序和市容环境治理的全方位立体长效机制。二是建立覆盖城乡的基本公共服务体系,促进城乡公共服务均等化。三是创新失地农民养老保障机制。出台《关于被征地农民养老和就业保障暂行办法》,60周岁以上失地农民每人每月可领取255元养老保险金,男60周岁、女55周岁以下失地农民,可自愿选择参加城乡居民社会养老保险或城镇职工养老保险,政府与村集体分别按60%和40%比例分担一次性补偿费。