深入调研，指导改革：实事求是有效推进改革

制定具体改革项目方案必须做实做细调查研究,广泛听取各方面意见,充分尊重基层和群众的首创精神,精准把脉、精确制导,拿出接地气、攒底气、切实可行的改革方案,使改革措施能够落地生根。

黄冈在推进改革时,把调查研究、“解剖麻雀”作为破解改革难题,推进改革落实的重要抓手。市委书记刘雪荣、市长陈安丽坚持每年带头领题调研,指导推进重点改革。市委、市政府将深化行政审批制度改革作为2014年改革的“当头炮”,要求开展“解剖麻雀”,指导改革。黄冈市全面深化改革领导小组组织工作专班,历时两个月,对市区龙辰科技、瑞丰世家房地产等两家企业涉及的行政审批服务事项情况开展专题调研,抽样还原项目审批服务事项复原图、行政审批服务事项流程图和行政审批事项一览表,排查分析问题,找准了机制“病灶”,选定了改革工作的“切入点”,在全市组织开展了非行政许可审批事项专项清理,完善行政审批项目准入制度,对全市行政审批事项实行备案公示制,编制公示市县两级行政审批事项目录,强力实行黄冈市区基本建设项目行政事业性和经营范围性收费“一表制”改革。

2015年,黄冈市继续将这项改革推向深入,围绕“一简三增”,即加大简政放权,不断增强市场、基层活力和造血功能,全面实行市区基本建设项目行政审批收费“一表制”改革,一张表开列政府及部门的收费清单,推行“一站式服务”,2015年全年共受理项目97个,深受市场主体好评;在全省率先启动实施“三证合一”“一照一码”改革,全年累计办理“一照一码”营业执照8232份;探索同城通办模式,搭建网上便民登记系统,出台《推进商事制度改革加强市场监管体系建设的意见》,构建“信用监管、协同监管、社会共治”三位一体监管模式。(www.xing528.com)

有了黄冈市全面深化改革领导小组的示范,各改革专项领导小组、市直单位都把“解剖麻雀”作为增强改革针对性、提升改革质效和社会满意度的重要手段,始终突出经济体制改革的重要地位,把握政府与市场关系的核心,在改革的专题调研中,深入排查政府运作、行政审批中不适应市场经济要求的“病灶根源”,找准改革的“着力点”。

2015年10月,黄冈市又将黄梅小池开放开发机制创新作为重大课题,积极争取省市县联合调研,调研报告得到省委主要领导同志批示,有力助推启动了小池开放开发新三年行动计划。